近日，河北省自然資源廳印發《關于優化調整礦業權出讓登記、勘查開采許可審批權限的通知》（冀自然資規〔2026〕1  號），針對非金屬露天礦山明確了審批權限劃分、出讓計劃管控、開采方式規范等一系列新規，旨在推動礦產資源科學管理與礦業高質量發展。砂石骨料相關的建筑用砂、建筑石料用灰巖、砂巖等礦產作為非金屬露天礦山的重要類別，將同步適用新規要求，新規將于2026年5月1日起正式實施。

審批權限明確：

‘’市級統籌，嚴禁下放

根據通知，不屬于國家及省級重點管控的戰略性礦產或能源礦產，其礦業權出讓登記、勘查開采許可審批權限統一由市級自然資源主管部門負責。關鍵管理要求包括：

● 非金屬露天礦山的資源整合方案、調整礦區范圍 “橫切” 式開采方案，需經市級人民政府同意后實施；

● 已有礦山擴大礦區范圍的協議出讓，由市級自然資源主管部門直接批準；

● 市級權限不得向下級授權或委托，確保審批監管權責統一；

● 跨市級行政區劃的礦業權審批，由省廳指定登記機關；涉及多礦種的按 “權限就高” 原則確定審批主體。

砂石骨料相關礦產因符合上述權限劃分標準，其審批管理將完全遵循市級統籌的要求。

出讓計劃管控：

省級調控指標，市縣分級實施

新規強化了非金屬露天礦山的出讓計劃管理，明確新設采礦權出讓計劃指標由省政府統一調控，具體實施流程為：

● 市級自然資源部門結合資源稟賦、市場供需、環境承載力等因素，提出年度或階段采礦權投放數量；

● 投放計劃經省廳審查并報省政府批準后，下達至各市及縣（市、區）；

● 縣級人民政府依據下達指標編制本地礦業權出讓計劃，市級權限內的礦山由市級部門組織出讓、登記及許可審批。

這一機制與河北省此前提出的 “礦山開發總量控制、減量化管理” 要求一脈相承，將有效避免采礦權過度出讓導致的市場無序競爭，對砂石骨料行業的有序發展形成制度保障。

開采方式規范：

露天開采設雙重門檻

針對露天開采模式，新規設置了嚴格的準入條件：

● 探礦權轉采礦權若采用露天或露天 /  地下聯合開采，需列入省級礦產資源規劃劃定的重點開采區，并取得省政府批準的新設露天礦山指標；暫不符合要求的，僅可辦理探礦權保留手續，不得轉為采礦權；

● 已設地下開采的礦山，若申請轉為露天或聯合開采，需同時滿足 “位于省級重點開采區” 和 “取得省級新設露天礦山指標” 兩大條件；

● 礦山的礦產資源開采方案、礦區生態修復方案審查職責，按審批權限同步調整至市級部門，確保開采與生態保護同步落實。

由于砂石礦山普遍采用露天開采方式，上述雙重門檻將成為行業準入的重要依據。

銜接與監管：

2026年5月起按新規接件

為保障政策平穩過渡，通知明確2026年4月30日前省廳已受理的礦業權審批、方案審查等事項，仍由省廳繼續辦理；5月1日后正式按新權限承接。市級自然資源部門需制定《職責表》《流程圖》，通過全省礦業權電子政務審批系統辦理業務，并公開辦事指南，不得隨意增減審查環節或申報要件。

此外，非金屬露天礦山需嚴格遵循 “邊開采、邊治理”  要求，其生態修復義務不因礦業權變更而免除，相關方案審查及后續監管將同步強化。新規的實施，將進一步規范包括砂石骨料在內的非金屬露天礦山開發秩序，助力解決此前行業存在的產能過剩、資源利用粗放等問題，推動行業向綠色高質量發展轉型。