整合資源層層壓緊壓實責任

 

　　為有效治理“砂石行業(yè)亂象叢生”問題，德陽市制定出臺了《德陽市砂石資源開采運營管理辦法（試行）》《德陽市旱地砂石資源專項整治工作方案》《關(guān)于德陽市砂石資源規(guī)范管理實施方案》等，為建筑項目、旱地砂石資源管理、河道治理監(jiān)管提供有力的政策支持，加強全市砂石資源的整合，保障全市重點項目建設(shè)。

 

　　同時，整合各有關(guān)部門職責力量，開展全市涉砂領(lǐng)域問題綜合研判、道路安全聯(lián)合治理、旱地河道聯(lián)合巡查、涉砂企業(yè)聯(lián)合整頓、砂石市場聯(lián)合監(jiān)管、違法犯罪聯(lián)合打擊。印發(fā)《德陽市砂石資源專項整治及規(guī)范經(jīng)營管理六條禁令》，劃定專項治理及規(guī)范經(jīng)營管理的紅黃線，明確紀律規(guī)矩。按照德陽市政府“六個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理）原則，德陽市建投集團與各縣（市、區(qū)）、德陽經(jīng)開區(qū)簽署合資協(xié)議，成立合資公司，持續(xù)推進全市砂石資源整合工作，預計年底前基本完成砂石資源整合。

 

　　源頭治理逐步恢復河道生態(tài)

 

　　河道里河水清澈見底，河心小道上植被茂盛，不時有候鳥自由翱翔。這是近日在位于什邡市石亭江紅巖渠涵洞上河段河道里的一幕。很難想象，去年上半年，這里還是另外一番景象：由于河道存在私挖亂采現(xiàn)象，河道砂石裸露，河水渾濁不堪，毫無生機可言。

 

　　什邡市水利局負責人廖文建告訴記者，經(jīng)過治理，以前的荒地、旱地已被水流和植被所覆蓋，形成了如今水清岸綠的景象。“砂石行業(yè)整治手段越來越嚴，涉砂案件也越來越少，尤其是最近三年，從2017年的50余起，下降到2019年的8起。”廖文建感慨道，在各部門的共同努力下，砂石行業(yè)亂象整治取得階段性成果，河道生態(tài)逐漸恢復。

 

　　據(jù)德陽市砂整辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：今年以來截至11月7日，全市多部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡查200余次，查處水事案件161起。截至目前，共受理盜采砂石案件21件，涉水環(huán)境犯罪刑事案件39件，查扣或清理采砂機具200余輛（臺），共計罰款1648.71萬元，刑事拘留53人，逮捕22人。通過依法清理整頓，全市非法砂石加工企業(yè)已大幅減少。

 

　　隨著專項整治的深入推進，砂石行業(yè)經(jīng)營行為也逐步得到規(guī)范。綿竹建投建材有限公司是當?shù)匚ㄒ灰患疑a(chǎn)、銷售、運輸砂石產(chǎn)品的國有公司，負責綿竹轄區(qū)范圍內(nèi)的砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸。“以前沒有規(guī)范的時候，綿竹市砂石加工小作坊遍地都是，生產(chǎn)過程中普遍存在水資源浪費嚴重、防塵措施不到位、排放不達標等突出問題。”

 

　　綿竹建投建材有限公司副總經(jīng)理曾珂對此頗有體會，“現(xiàn)在國有公司成立后，砂石行業(yè)從源頭到銷售各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理。”

 

　　綿竹建投建材有限公司委托加工的工廠，看到廠區(qū)正在擴建。明年計劃增加一條200萬立方米的生產(chǎn)線，屆時，預計年生產(chǎn)能力將達到300萬立方米。而今年前期僅技改一項就投入2000多萬元，后期，環(huán)保設(shè)施也將上馬，節(jié)能降耗成效將更加凸顯。

 

　　在規(guī)范砂石行業(yè)經(jīng)營方面，旌陽區(qū)已成功委托一家砂石加工企業(yè)加工生產(chǎn)，與建投建材公司簽訂砂石銷售合同，實現(xiàn)統(tǒng)一銷售。羅江區(qū)已確定新建砂石生產(chǎn)線用地，并完成場地平整，簽訂了砂石零供協(xié)議，與意向性投資商洽談投資建設(shè)事宜。廣漢市完成對現(xiàn)存砂石資源的摸排，正積極與相關(guān)部門對接砂石接管工作。什邡市已完成對什邡國投公司國有砂石生產(chǎn)線納入統(tǒng)一管理的簽約工作，正在開展石亭江清淤疏浚工作。中江縣境內(nèi)無可規(guī)?；_采的河道砂石資源，已確定采用砂石貿(mào)易方式，簽訂砂石購銷協(xié)議，購買原料在本地加工，供應滿足市場需求。德陽經(jīng)開區(qū)加快推進委托加工服務招標工作，目前接收建筑用地富裕砂石約6700立方米。

 

　　“砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營，有利于增強資源保護利用意識，有利于規(guī)范砂石行業(yè)市場秩序，有利于保障國有資產(chǎn)保值增值，有利于保證重大項目建設(shè)需求。”德陽建投建材有限公司負責人王舟華告訴記者，客觀來說，目前砂石行業(yè)經(jīng)營扭轉(zhuǎn)了以往各自為政的局面，市場經(jīng)營行為得到規(guī)范。

 

　　全市砂石資源專項整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作取得了初步成效，下一步，德陽市將強化措施，建立健全長效機制。各地將組建強有力的領(lǐng)導小組，設(shè)立專項工作小組，抽調(diào)專人負責具體工作，確保工作有力有序高效推進。同時，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步細化制定相應的宣傳引導、綜合監(jiān)管、依法打擊、規(guī)范經(jīng)營和應急處突等具體實施方案。

 

　　領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能職責，主動作為、認真履職、通力合作。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務、交通和經(jīng)信等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行集中管理、統(tǒng)一行動，嚴厲打擊非法采砂、侵占河道、破壞耕地（礦山）、超限超載、拋灑滴漏、揚塵噪音擾民等違法行為，規(guī)范砂石資源開采秩序，落實砂石資源管理“六統(tǒng)一”要求。同時，進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好苗頭性、群體性問題，切實維護社會穩(wěn)定。

 

　　將砂石亂象整治、砂石資源專項整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作納入年終目標考核，對工作不力、管理不到位、責任不落實、進度緩慢的地區(qū)和部門進行通報批評，對造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對國家公職人員在砂石資源專項整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作過程中的違法違紀行為進行嚴肅查處。

 

　　建立健全多部門協(xié)作配合的砂石資源綜合巡查監(jiān)管執(zhí)行長效機制，堅決取締違法開采、生產(chǎn)、銷售、運輸砂石企業(yè)，打擊無證非法采售運砂行為。建立健全砂石資源規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)營管理長效機制，規(guī)范開采、生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。