近年來，隨著杭州市城市化的快速推進，建筑垃圾大幅增多。由于建筑垃圾固定利用處置場所匱乏，杭州市無法消納所有的建筑垃圾，部分工程渣土和工程泥漿需要通過中轉運往市外。

　　如何通過地方性立法來規范杭州市建筑垃圾全過程閉環管理，精準破解建筑垃圾產生源頭管理不嚴、運輸市場和末端處置不規范、規劃引領利用處置場所建設不足等問題，加快完善建筑垃圾全鏈條全環節管理機制？日前，《杭州市建筑垃圾管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提交市十四屆人大常委會第十五次會議審議。

　　建筑垃圾實行全過程數字化管理

　　加快制定實施《杭州市建筑垃圾管理條例》，不僅是“高顏值環境”急需，也是“高能級城市”所急需。杭州市城管局相關負責人介紹，《條例（草案）》堅持問題導向、目標導向，對各級政府和部門職責、規劃與建設、源頭管理、貯存與運輸、利用處置、裝修垃圾管理等方面進行規定。

　　“加快建設建筑垃圾綜合監管服務系統，通過多部門數據共享、匯集和分析，實現建筑垃圾從源頭產生、中端運輸到末端處置的全過程數字化閉環監管，能夠進一步提升建筑垃圾管理水平。”杭州市城管局相關負責人介紹，數字化管理是貫穿《條例（草案）》的重要內容。

　　《條例（草案）》對建立杭州市建筑垃圾綜合監管服務系統，共享建筑垃圾管理有關數據等內容作出明確，還對建設工程垃圾運輸時間、路線核定信息共享、運輸車輛行駛相關數據上傳、直接利用場所備案、建筑垃圾綜合利用企業名錄公布、裝修垃圾相關信息備案等數字化應用內容作了細化規定。

　　區縣和建設單位要為建筑垃圾“安個家”

　　為加強建筑垃圾處置場所的建設，《條例（草案）》明確，有關部門應當組織編制建筑垃圾利用處置場所專項規劃，確定建筑垃圾利用處置場所的具體布局、規模和用地面積。區、縣（市）人民政府組織建設本行政區域內規劃確定的建筑垃圾利用處置場所。

　　針對裝修垃圾管理責任不明確，還存在偷倒亂倒等情形的問題，《條例（草案）》進行了專章規范，明確新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照規范設置裝修垃圾集置點，并標明用地面積、位置。同時，明確裝修垃圾實行管理責任人制度，并對裝修垃圾投放、運輸與處置作了細化規定。

　　建筑垃圾產生—運輸—利用“一條龍”，都將有詳規

　　針對建筑垃圾產生源頭管理不嚴的問題，《條例（草案）》明確，要落實源頭減量和分類利用管理目標，分別對建設單位和施工單位的責任作出了詳細規定。

　　建筑垃圾運輸是建筑垃圾管理中極為重要的一環?！稐l例（草案）》從運輸核準、運輸車輛（船舶）要求、運輸路線核定、道路運輸要求、水路運輸要求、管道輸送要求等多方面作了規定。比如，《條例（草案）》明確，從事建筑垃圾運輸的單位應當按照規定取得建筑垃圾運輸核準文件，并實施部門聯審機制。建設工程垃圾運輸單位應當在從事運輸前申請核定運輸時間、路線。

　　針對建筑垃圾的處置利用，《條例（草案）》還對建筑垃圾利用處置場所和采用填埋方式處置建筑垃圾的規范作了規定。為了鼓勵支持建筑垃圾的資源化利用，《條例（草案）》還明確了相關鼓勵和支持政策以及產品應用，實行跨區、縣（市）利用處置補償機制。