據(jù)了解，6月5日，《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）發(fā)布施行。這一司法解釋明確，省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產所有權的部門可以作為原告提起訴訟；同時首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。

 

　　此項規(guī)定的出臺，對于如何處理非法采砂、采石的案件具有指導意義，此后非法采砂、采石案件或將不只是罰款和刑事拘留，修復生態(tài)環(huán)境也可能作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式。

 

　　最高人民法院副院長江必新表示，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是不同于環(huán)境民事公益訴訟和普通環(huán)境侵權責任訴訟的一類新的訴訟類型。《若干規(guī)定》明確了可提起訴訟的三種具體情形，包括發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，以及發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的情形。兩類案件不適用《若干規(guī)定》，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成人身損害、個人和集體財產損失要求賠償?shù)模m用侵權責任法等法律規(guī)定；因海洋生態(tài)環(huán)境損害要求賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護法等法律及相關規(guī)定。《若干規(guī)定》明確開展磋商是提起訴訟的前置程序，原告在與損害生態(tài)環(huán)境的責任者經(jīng)磋商未達成一致或者無法進行磋商的，可以提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

 

　　由于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件系新類型案件，事關國家利益和人民群眾環(huán)境權益，社會影響較為重大，《若干規(guī)定》明確案件由人民法院環(huán)境資源審判庭或者指定的專門法庭審理。結合原告掌握行政執(zhí)法階段證據(jù)，舉證能力較強的特點，《若干規(guī)定》明確原告應當就被告實施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為或者具有其他應當依法承擔責任的情形，生態(tài)環(huán)境受到損害以及所需修復費用、損害賠償?shù)染唧w數(shù)額，以及被告污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間具有關聯(lián)性，承擔相應舉證責任。

 

　　《若干規(guī)定》創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境損害賠償責任體系，首次將“修復生態(tài)環(huán)境”作為生態(tài)環(huán)境損害賠償責任方式，明確生態(tài)環(huán)境能夠修復時應當承擔修復責任并賠償生態(tài)環(huán)境服務功能損失，生態(tài)環(huán)境不能修復時應當賠償生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，“修復效果后評估費用”納入修復費用范圍。

 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害巨大，修復工作專業(yè)性強，時間長，情況復雜的特點，《若干規(guī)定》明確執(zhí)行中涉及的生態(tài)環(huán)境修復工作依法由省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構組織實施，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。

 

　　隨著《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》的發(fā)布實施，非法采砂、采石破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為的處罰力度將“升級”，非法采砂、采石案件將不再是“一罰了之”！