第一部分概述

　　(一)資源概況、分布特征礦產

　　北海市已發現礦產39種，其中，燃料礦產3種，礦產10種，非礦產22種，以及地熱、地下水、天然泉水、礦泉水等。查明資源儲量的礦產28種。礦產地計有181處(不含石油、天然氣、地下水)，其中大型礦床11處，中型礦床16處，小型礦床59處，礦(化)點94處。優勢礦產有石油、天然氣、高嶺土、石膏、玻璃石英砂、鈦砂礦等6種;一般礦產有耐火粘土、陶瓷粘土、磚用粘土、水泥灰巖、建筑砂和建筑砂巖等6種，及目前難于開發的泥炭。除鈦鐵砂礦及其伴生的稀有、稀土金屬礦產外，缺少有工業意義的金屬礦產和煤、硫、磷等非金屬礦產。鐵礦金屬金屬

　　北海市東北部屬岑溪-博白成礦帶(Ⅳ-3)之公館—北海高嶺土、煤成礦區(Ⅴ-11)，主要分布花崗巖風化型砂質高嶺土，總面積約483km2。

　　(二)礦產資源開發利用基本情況

　　至2009年底，已有16個地勘單位先后做了大量基礎地質、礦產地質、水文地質、工程環境地質及物化探等工作。其中礦產勘查(石油、天然氣除外)有勘探15處，詳查56處，普查31處，預查79處。主要礦產高嶺土、玻璃石英砂、石膏、鈦鐵礦砂礦、水泥石灰石、陶瓷粘土和耐火粘土的勘查程度較高。無正規勘查的磚瓦粘土、建筑砂石等礦產地23處。

　　全市開發利用礦種17種，主要是石灰石、粘土礦類非金屬礦產，占探明儲量礦種的63%;開發利用礦產地53處(不含石油、天然氣、地下水)，開發利用率30%;停采礦產地23處，閉坑3處。能穩定或基本穩定開采的礦產有：高嶺土、陶瓷和耐火粘土、磚用粘土、石灰石、建筑砂巖、建筑砂、玻璃石英砂、天然泉水等8種，大部分礦山開采礦種單一。砂、石、粘土礦一般不用選礦，只有花崗巖風化型高嶺土、石膏和石英砂礦有選礦流程。開采礦產回采率：石膏40%、高嶺土85~95%、建筑砂和玻璃石英砂85~90%、粘土和石灰石90%，選礦回收率:高嶺土40~44.3%、石膏30%、玻璃石英砂95%。除開采高嶺土、玻璃石英砂、石膏類礦產有大中型礦山外，其余開采砂、石、粘土類礦產均為小型礦山。

　　2009年，全市生產礦山企業126個，其中國有企業7個，集體企業14個，個體、私營及其他經濟成分的企業105個，年末從業人員3535人;礦山企業規模大型5個，中型3個，小型77個，小礦41個;礦山年采礦能力909.5萬噸，年產礦石量499.05萬噸，礦產品銷售收入2.74億元。

　　現有29個，采設置139個(包括已停產礦山)。礦權探礦權

　　(三)擬進行礦產資源開發整合的礦區情況

　　全市確定52個礦權需要整合，分別位于南流江河道、那車垌~清水江和公館~閘口地區，擬設置13個礦產資源開發整合礦區，如附表1“北海市擬整合礦業權一覽表”，其中掛牌督辦重點整合礦區1個。

　　(四)通過整合擬達到的預期目標

　　1、保障優勢礦種勘查，杜絕圈而不探現象。那車洞~清水江礦區是全國國著名的高嶺土礦區，目前該礦區有10多個，勘查進展緩慢，金的勘查尚未有重大突破。通過整合，減少那車洞~清水江高嶺土礦區8個，向高嶺土整裝勘查發展，設立一個整裝勘查高嶺土礦權。金礦探礦權金礦探礦權

　　2、礦產資源勘查開發規模化、集約化進一步提高。河砂及灰巖開采存在礦山多而小的現象，不利于管理和資源的集約利用。通過整合，減少建筑砂采礦權20個，石灰巖采礦權10個。整合后，最大限度地削減小礦山企業數量，促進資源開發利用方式由粗放型向集約型轉變，使資源優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。

　　3、礦山安全生產狀況、生態環境進一步改善。通過整合使礦山環境和安全生產條件得到明顯改善。基本消除因礦山布局不合理引起的安全隱患和生態環境地質問題，提高礦山企業安全生產技術裝備水平和從業人員安全素質，改善礦山企業安全生產條件，遏制重特大安全事故發生，保護生態環境。

　　第二部分整合工作部署

　　(一)整合工作的原則。

　　1、以《北海市礦產資源總體規劃》(2008~2015年)為基礎。

　　2、扶優扶強，做大做強優勢礦業。以高嶺土作為整合重點礦種，提高優勢礦產開發的規模化和集約化程度，引導資源向優勢企業轉移。

　　3、經濟效益與環境效益相互統一。整合區內分布的大小礦山企業均取得了明顯的經濟效益，整合資源旨在消除因礦山開發布局不合理引起的安全隱患。逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制，落實礦山環境恢復治理保證金制度，保護生態環境，促進安全生產，達到經濟效益與環境效益進一步統一。

　　4、政府引導與市場運作相互結合。在政府調控引導的基礎上，按照市場規則協調好各方利益關系，建立合理的補償機制，引導礦山企業按照“技術合理、經濟可行”的原則，以優并劣，積極參與和支持資源整合工作。

　　(二)整合工作的總體安排

　　1、組織領導機構

　　由市人民政府成立礦產資源整合工作領導小組。

　　組長：市人民政府分管國土資源工作的市長擔任;

　　副組長：市政府秘書長擔任;

　　成員：國土資源局、安監局、發改局、公安局、環保局、水利局、工商局、林業局等部門負責人和各鄉(鎮)的鄉(鎮)長為成員。

　　領導小組辦公室：設在市國土資源局，市國土資源局局長任主任，分管礦產資源的副局長任辦公室副主任，礦管科人員為成員。

　　2、任務分工

　　各相關單位根據《國務院辦公廳轉發國土資源部等部門對礦產資源開發進行整合意見的通知》(國辦發[2006]108號，以下簡稱108號文)、《進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》(國土資發[2009]141號，以下簡稱141號文)、《廣西壯族自治區礦產資源開發整合總體方案》(以下簡稱《整合總體方案》)等文件要求履行職責，抽調工作人員組成北海市礦產資源開發整合工作組。工作組下設三個小組，在北海市礦產資源開發整合工作領導小組及辦公室指導下開展整合日常工作。

　　技術組：由國土資源、發改委、環境保護、安全監管、工信委、商務、工商等部門工作人員及專家組成，負責對整合礦區域內的資源分布和礦業權設置情況進行調查摸底，合理確定整合主體，科學劃定整合礦區范圍;負責對整合礦區的儲量、設計、環評等方案進行審查，依法辦理采礦許可證等相關證照。

　　綜合協調組：由公安、國土資源、環境保護、安全監管、財政等部門人員組成，負責整合礦區礦業權人之間及整合主體與周邊群眾的綜合協調工作，確保整合工作的良好氛圍;負責做好整合工作的經費保障，并會同有關部門對資源整合方面的一些利益關系進行處置。

　　監察組：由監察、公安、財政部門人員組成，結合開展工程建設領域突出問題專項治理工作，全面清理礦業權管理中存在的突出問題，堅決杜絕在資源整合中倒賣礦業權，牟取不正當利益的行為。強化對國家行政機關工作人員違法違規行為的責任追究，對徇私舞弊、濫用職權的依法依紀嚴肅查處;對涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

　　(三)整合實施步驟和時間要求

　　1、確定整合主體

　　(1)實施步驟

　　對列入2010年整合計劃的礦業權，由綜合協調組分別召集各整合礦區礦業權人開會，明確整合主體標準和整合方向，合理確定整合主體。整合主體的確定程序與原則嚴格按照141號文和《廣西壯族自治區礦產資源開發整合總體方案》執行。

　　(2)時間要求

　　確定整合主體的時間原則上應控制在1個月以內。如確需以招標、拍賣、掛牌等方式才能確定主體的，經北海市礦產資源開發整合工作領導小組辦公室同意，可適當延長時間。

　　2、簽訂整合協議

　　(1)實施步驟

　　整合主體確定之后，整合主體應盡快與被整合礦業權人就整合方式進行協商，簽訂整合協議。涉及國有資產的礦山和企業整合，應在其上級主管部門及國有資產管理部門監管下確定，嚴防國有資產流失。

　　所簽訂的整合協議應報北海市礦產資源開發整合工作領導小組辦公室備案。

　　(2)時間要求

　　整合協議的簽訂應在整合主體確定后2個月內完成。

　　3、資產處置

　　(1)實施步驟

　　整合主體與被整合礦業權人簽訂整合協議后，應按照協議約定對礦業權或資產進行處置。涉及國有資產礦山和企業整合的應在其上級主管部門及國有資產管理部門的監管下進行處置，監察組負責對處置過程進行監督。

　　資產處置結束后，整合主體應形成整合工作報告，報北海市礦產資源開發整合工作領導小組辦公室備案。

　　(2)時間要求

　　資產處置應在協議簽訂后2個月內完成。

　　4、采礦許可證辦理

　　(1)實施步驟

　　①整合主體向國土資源部門上報整合工作報告、整合協議和劃定礦區范圍申請材料，按照發證權限，國土資源部門及時劃定礦區范圍。

　　②根據批復劃定的礦區范圍，整合主體委托有相應資質的技術單位編制整合后礦山的儲量核實報告、礦產資源開發利用方案(開采設計)、環境影響評價報告和礦山地質環境恢復與治理方案。

　　③上述報告經國土資源部門、環境保護部門審查通過后，國土資源部門向整合主體頒發采礦許可證。

　　(2)時間要求

　　采礦許可證的辦理應在資產處置結束后半年內完成。確有特殊情況的，經北海市礦產資源開發整合工作領導小組辦公室同意，可適當延長時間。

　　5、檢查驗收

　　北海市人民政府在2010年11月底前完成2010年整合工作的自查，形成自查報告，對發現的問題進行整改。2010年12月，自治區政府組織有關部門進行檢查驗收。

　　6、整合工作常態化管理

　　對列入2011~2015年整合目標的整合礦區，北海市礦產資源開發整合工作領導小組應按照整合實施方案的統一要求，以每年為一個階段，編制年度整合工作計劃，有序推進整合工作，實現整合工作常態化管理。

　　(四)整合的方式方法和基本要求

　　1、整合的方式方法

　　整合工作應綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的生產要素進行優化重組。具體可采取以下幾種方式：

　　(1)作價參股。

　　(2)礦權收購。

　　(3)企業兼并。

　　(4)聯合出資，組建新整合主體企業。

　　(5)政府收回，整體出讓。

　　2、基本要求

　　(1)合理確定整合主體。確定整合主體時要充分征求各礦業權人的意愿，工作組要密切跟蹤礦業權人的協商過程和結果，及時化解相關矛盾。

　　(2)遵循市場原則，鼓勵礦業權人自行協商達成整合協議。

　　(3)依法依規，公平、公正，切實保護礦業權人的合法利益。

　　第三部分整合礦區礦產資源開發整合方案

　　根據北海市礦產資源分布情況和礦業權設置情況，確定了3個地方的礦權需要整合，分別為那車垌~清水江高嶺土開采區、南流江建筑砂開采區和公館~閘口石灰石開采區，其中掛牌督辦重點整合礦區1個。各開采區內整合礦區的整合方案分述如下：

　　(一)那車垌~清水江高嶺土開采區

　　1、區內礦產資源現狀

　　該開采區位于北海市東北那車垌~清水江一帶，是自治區整合重點區之一。地理坐標東經109°14′16″～109°33′34″,北緯21°39′04″～21°52′00″。屬合浦縣曲樟鄉、常樂鎮、石康鎮、閘口鎮和廉州鎮管轄，面積約483平方公里。國道325線(廣州至南寧)以及蘭海(合山段)高速公路從礦區南面不遠處通過，交通便利。

　　2003~2009年，廣西壯族自治區第三地質隊在該區做過從普查至勘探的工作。礦床由加里東晚期侵入的鉀長花崗巖經長期風化殘余殘積形成(即屬花崗巖風化殼殘余殘積類型)。母巖巖體分屬那車垌等多個巖體。擬整合礦區所在的清水江—那車垌高嶺土礦區已探明的高嶺土礦產資源分布于十字路、那車垌和清水江等礦區，總地質儲量達5.6億噸，擬整合礦區已探明資源儲量為1.03億噸。探明的各礦體沿北東方向延伸。

　　2、礦產資源勘查開采現狀及存在問題

　　清水江~那車垌開采區已設置探礦權18個，采礦權6個，探礦權主要為金和高嶺土，采礦權均為高嶺土。區內已查明高嶺土總地質儲量達5.6億噸，金礦勘查程度為普查，尚未有查明資源儲量。6個高嶺土采礦權中，有5個正在生產，另1個正在籌建中。

　　存在問題：(1)該區為全國著名的高嶺土礦區，優勢礦種為高嶺土，區內金礦勘查工作進度緩慢，無重大突破，非高嶺土探礦權小而多，影響了主礦種高嶺土的勘查。(2)在6個采礦權中有2個礦山同為一個采礦權人。這2個礦山在同一地貌和地質單元上且緊緊相連。在2個同一地貌和地質單元上且緊緊相連的礦區開采需多設一套管理機構和生產設備，增加了管理上及生產上的成本，不利于礦山管理和生產。

　　根據以上存在的問題，那車垌~清水江高嶺土開采區需對其中的非金屬探礦權和2個同為一個采礦權人的礦山進行整合。

　　3、區內擬整合礦權的基本情況

　　清水江~那車垌開采區內設置有18個探礦權，其中高嶺土礦種8個、高嶺土+金礦種1個、金礦種8個、種1個，采礦權有6個，開采礦種均為高嶺土。擬整合的探礦權有9個，采礦權2個，擬整合礦權基本情況見附表1“北海市擬整合礦業權一覽表”。錫礦

　　4、區內探礦權設置方案

　　(1)設置方案

　　那車垌~清水江高嶺土開采區內擬保留8個單一高嶺土探礦權，其余非高嶺土探礦權(含1個高嶺土+金探礦權)擬整合成1個探礦權主體，進行高嶺土整裝勘查。擬整合的9個非高嶺土探礦權均位于已那車垌巖體的北西側，礦區之間相互連接，地質環境相似，可以整合為一個整裝礦區進行勘查。

　　(2)整合方案

　　2010年啟動整合工作，開采區內不再新設非高嶺土探礦權，擬整合非高嶺土探礦權(含1個高嶺土+金探礦權)整合期間不允許轉讓，也不變更勘查礦種，到期后不再延續，逐漸注銷探礦權。2010年裁減1個，2011年裁減4個，2012年6月底，擬整合探礦權全部到期，現有探礦權裁減完畢。沒有整合到的探礦權，到期就注銷，已轉采的，也注銷其探礦權。2012年下半年以招拍掛的方式出讓整裝勘查的整合高嶺土礦區探礦權。

　　(3)整合主體要求

　　擬新設的整裝高嶺土探礦權人每年的勘查投入應不低于100萬元(每年每平方公里的勘查投入應不低于2萬元)。在探礦權整合后探礦權有效日期起至整合后第一次探礦權延續期限止，要完成全部區域的勘查工作，勘查程度需達到詳查以上。

　　5、區內采礦權設置方案

　　那車垌~清水江高嶺土開采區內擬對2個礦權人相同的礦區進行整合，整合后設置1個采礦權，主體為北海高嶺科技有限公司。由于擬整合的兩個礦區其礦權人均是北海高嶺科技有限公司，因此由兩個礦區整合為1個礦區的條件具備。整合方案是：停止那車垌高嶺土礦的辦證工作，把那車垌高嶺土礦區并入新屋面高嶺土礦區后，整合成為北海高嶺科技有限公司合浦縣高嶺土礦區。整合后的礦區保有資源儲量高嶺土礦1.033億噸，生產規模300萬噸/年。

　　那車垌~清水江高嶺土開采區內采礦權數達到規劃控制數(6個)之后原則上不再新設。現有探礦權轉為采礦權時，可向已有的開采主體轉讓，如不能轉讓需增設采礦權，則由自治區政府組織相關部門開展調研后研究確定。

　　6、整合礦區基本情況

　　清水江~那車垌開采區整合礦區基本情況如下表1。

　　那車垌~清水江高嶺土開采區整合礦區基本情況表表1

　　整合礦區名稱及編號

　　地理位置

　　范圍拐點坐標

　　面積(km2)

　　地質勘查情況

　　資源儲量(萬t)

　　開采現狀

　　北海高嶺科技有限公司合浦縣高嶺土礦區(Z1)

　　合浦縣常樂鎮

　　新屋面礦區正在開采，生產規模240萬t/年。

　　那車垌~清水江高嶺土整合礦區(Z2)

　　未開采

　　7、結論

　　整合后設高嶺土探礦權8個，采礦權的數量5個(另外預留1個)，實現礦區整裝勘查，礦產資源規模化、集約化利用，提高產業經濟、社會與環境效益。

　　(二)南流江河道建筑用砂開采區

　　南流江建筑用砂開采區位于南流江入海口至常樂鎮的南流江及其支流河段，面積約10.8平方公里，分屬沙崗鎮、黨江鎮、星島湖鄉、廉州鎮、石灣鎮、石康鎮、常樂鎮所轄。南北二級公路、高速公路從礦區穿越，沿河大部修筑有標準河堤可以通行貨車。

　　開采區未進行過專門的勘查工作，根據1：20萬區域地質調查資料反映，沿河分布南流江及其支流沖積層，沿江礦山開采的是河道堆積砂體。本區在北海市礦產資源總體規劃中分屬石灣建筑砂開采規劃區塊和常樂建筑砂開采規劃區塊，預測建筑砂資源量大于3000萬立方米。

　　南流江建筑用砂開采區內現有27個采礦權，均為私營業主，規模小。礦權的形成主要是由市水利部門核發河道采砂許可證后再由市國土資源部門發放采礦許可證。區內采礦權點多面廣，不利于管理，由此引發河道沖淤變化以及水土流失等環境地質問題。

　　整合方案擬按每個鄉鎮管轄河段設置1個采礦權，按河段整合，將到期的礦權注銷，礦權由27個整合為7個，不再新設建筑用砂采礦權，以招拍掛的形式出讓整合礦區采礦權。整合礦區基本情況見下表2。

　　擬于2010年啟動南流江7個建筑用砂礦區的整合工作，到2012年完成整合;采礦主體要求應擁有200萬以上的注冊資金，2009年9月至2010年5月，銀行帳號內的流動現金不低于100萬元，開采規模10萬m3/年以上。礦山企業投入采礦生產未滿2年采礦權不得轉讓;依法履行安全生產、環境保護、水土保持等采礦權人的法定義務。

　　通過本次資源整合，實現依法對礦產資源勘查、開采活動的集中統一管理，實現礦產資源規模化、集約化利用,降低礦產資源開發利用對對生態環境的破壞影響。

　　南流江建筑用砂開采區整合礦區基本情況表表2

　　整合礦區名稱及編號

　　地理位置

　　范圍拐點坐標

　　面積(km2)

　　地質勘查情況

　　資源儲量(萬m3)

　　開采現狀

　　合浦縣南流江石康河段建筑用砂礦(Z3)

　　合浦縣石康鎮

　　上游起點1、36639740.84,2413492.69;

　　河道上游分汊點2、36636410.92,2412742.445;

　　河道下游匯合點3、36633438.17,2408625.187;

　　下游終點4、36632159.74,2408241.792;

　　4.91

　　1：20萬區調

　　360

　　多點小規模開采

　　合浦縣南流江石灣河段建筑用砂礦區(Z4)

　　合浦縣石灣鎮

　　上游起點1、36631950,2408408.039;

　　下游終點2、36625005.28,2404868.319;

　　2.43

　　1：20萬區調

　　925

　　多點小規模開采

　　合浦縣星島湖鄉上洋江河段建筑用砂礦區(Z5)

　　合浦縣星島湖鄉

　　上游起點1、36618740.15,2404222.445;

　　下游終點2、36618428.61,2402353.191;

　　0.44

　　1：20萬區調

　　395

　　多點小規模開采

　　合浦縣沙崗白沙江河段建筑用砂礦區(Z6)

　　合浦縣沙崗鎮

　　上游起點1、36613539.97,2400456.396;

　　下游終點2、36615026.84,2397769.765;

　　0.49

　　1：20萬區調

　　155

　　多點小規模開采

　　合浦縣南流江黨江河段建筑用砂礦區(Z7)

　　合浦縣黨江鎮

　　上游起點1、36614727.19,2395667.476;

　　下游終點2、36612031.53,2393471.018;

　　1.345

　　1：20萬區調

　　345

　　多點小規模開采

　　(三)閘口~公館灰巖開采區

　　閘口~公館灰巖開采區位于鐵山港以北的港灣海岸，面積約79.17平方公里，分屬閘口鎮、公館鎮和白沙鎮所轄。合山高速公路從礦區南面跨海通過，交通方便。

　　開采區大部分未進行過專門的勘查工作，根據已查明的礦山資料反映，保有資源儲量5918萬噸，預測潛在資源量1億噸以上。本區在北海市礦產資源總體規劃中屬閘口公館白沙石灰石限制開采規劃區塊。

　　閘口~公館灰巖開采區內現有31個采礦權，均為私營企業。部分礦山礦區范圍小，開采已超深，安全隱患大。閘口鎮龍眼山~公館鎮石嶺之間部分礦山保有可利用的資源儲量已不多，生產規模小，礦山之間的安全隔離帶和礦山本身的邊坡占礦較多，資源利用率低。此外，這些礦山地理位置相鄰較近，缺乏必要的安全間距，相互之間采礦也受到影響。因此擬對閘口鎮龍眼山~公館鎮石嶺之間部分礦山進行整合。

　　整合礦區基本情況見下表3。

　　閘口~公館灰巖開采區整合礦區基本情況表表3

　　整合礦區名稱及編號

　　地理位置

　　范圍拐點坐標

　　面積(km2)

　　地質勘查情況

　　資源儲量(萬t)

　　開采現狀

　　合浦縣公館石嶺石灰巖礦區(Z8)

　　合浦縣公館鎮

　　1、2408153.782,36667231.33;

　　2、2408031.627,36667418.15;

　　3、2407555.584,36666893.61;

　　4、2407819.654,36666884.63;

　　0.1253

　　未專門勘查

　　114.5

　　生產規模8.5萬t/年

　　合浦縣公館鹽田石灰巖礦區(Z9)

　　1、2407360.149,36663885.89;

　　2、2407002.138,36663877.34;

　　3、2407151.712,36663529.14;

　　0.06823

　　150.6

　　生產規模16萬t/年

　　合浦縣公館蛇地石灰巖礦區(Z10)

　　1、2406167.208,36661170.73;

　　2、2405993.437,36661610.51;

　　3、2405538.522,36660963.03;

　　4、2405607.281,36660831.77;

　　5、2405942.108,36660664.62;

　　0.3107

　　501.54

　　生產規模29.5萬t/年

　　合浦縣閘口福祿石灰巖礦區(Z11)

　　合浦縣閘口鎮

　　1、2404448.557,36659235.81;

　　2、2404342.139,36659485.31;

　　3、2403997.944,36659375.44;

　　4、2403960.333,36658909.06;

　　5、2404143.375,36658748.58;

　　0.2242

　　184.70

　　生產規模12萬t/年

　　合浦縣閘口茅山石灰巖礦區(Z12)

　　1、2403379.097,36657509.28;

　　2、2403377.275,36658112.17;

　　3、2403091.314,36658073.92;

　　4、2402934.673,36657775.21;

　　5、2403078.564,36657389.07;

　　0.2413

　　311.1

　　生產規模17.6萬t/年

　　合浦縣閘口大路山石灰巖礦區(Z13)

　　1、2403126.474,36656988.33;

　　2、2402930.424,36657096.27;

　　3、2402663.885,36656937.67;

　　4、2402126.402,36656292.25;

　　5、2402148.430,36656094.00;

　　6、2402448.011,36656105.01

　　0.3979

　　372.45

　　生產規模22萬t/年

　　閘口~公館的6個灰巖整合礦區在2010年啟動，到2010年年底減少采礦權8個，2012年完成4個礦區的整合，2014年完成全部礦區的整合。要求采礦主體應擁有200萬以上的注冊資金，2009年9月至2010年5月，銀行帳號內的流動現金不低于100萬元，開采規模10萬噸/年以上。礦山企業投入采礦生產未滿2年采礦權不得轉讓;依法履行安全生產、環境保護、水土保持、土地復墾、塌陷區治理等采礦權人的法定義務。

　　通過資源整合，礦山隔離帶和邊坡占用的礦產資源可得到充分利用，由相鄰的礦區合并整合的條件已然具備。整合后，開采區內采礦權數由31個減為21個，可實現開采活動的集中統一管理，實現礦產資源規模化、集約化利用，降低礦產資源開發利用對對生態環境的破壞影響。

　　第四部分保障措施

　　(一)整合工作的經費保障。

　　整合工作經費由北海市國土資源局組織制定預算，報北海市財政部門核定，北海市人民政府審批后，列入年度部門預算予以保障。

　　(二)參與整合的優惠政策。

　　與被整合礦業權范圍相連周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體。

　　(三)整合實施過程中各環節的推進措施

　　1、全程參與整合工作。對每個整合礦區，工作組均安排專人跟蹤、指導整合運作，嚴格按照制定的實施步驟確定整合主體、簽訂整合協議、資產處置、證照辦理等各項工作，確保整合工作公平、公開、公正和規范。

　　2、掛牌督辦的整合礦區任務具體分解落實到單位和個人，整合工作完成情況納入單位及個人的年度考核。縣政府與單位、單位與個人層層簽訂整合目標責任狀，進一步落實責任。

　　(四)對拒不參與整合等情況的制約措施。

　　此次整合要堅持強化督查，不走過場的原則。對拒不參與整合、不按時間和要求完成整合、整合工作弄虛作假等情況，要不徇私情，不受干擾，堅決處置。主要制約措施包括：

　　1、對拒不參與、無故拖延整合、不按時間要求完成整合的探礦權和采礦權，國土資源、環保、工商、安監等部門不得為其辦理有關證照的年檢、延續、變更手續。有關證照到期后，由北海市政府依法予以關閉。

　　2、對在協調確定整合主體、調整各方關系過程中采取不正當手段謀取利益、弄虛作假的企業或個人，要從嚴追究其責任，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。