近期，全國多地公布“十五五”規劃建議，內蒙古、山西、陜西、貴州等煤炭大省（區）針對礦山發展提出新要求、指明新路徑。

作為國民經濟的基礎產業和能源安全的重要支撐，礦山正進入轉型發展關鍵時期。其中，煤炭開采面臨如何從增量擴張到提質轉型，如何跳出“挖煤—賣煤”傳統路徑向科技和綠色要發展，以及如何推進智能礦山建設讓智能設備運轉更常態化等一系列問題。

綜合各地的規劃建議文本，可以看出各地礦山正積極尋找能源安全與綠色轉型、傳統產業與新質生產力之間的結合點，推動煤炭行業的高端化、清潔化、智能化發展邁入新階段。

“向新延鏈”，培育轉型動能

近年來，我國煤炭開發布局進一步向西部資源條件優越的地區集中，晉陜蒙（西）、新疆、云貴、冀魯豫、東北五大煤炭供應保障基地的建設為國家能源安全奠定了堅實基礎。2021年到2024年，內蒙古煤炭年產量由10.39億噸增長至12.99億噸。“十四五”時期，山西省屬企業累計生產原煤29億噸，其中中長協電煤保供近10億噸，占全省煤炭總產量的1/3。

業內預計，在2028年前后，中國煤炭消費總量將進入峰值的平臺期，約5—10年，其間消費總量將小幅波動，是煤炭行業轉型的關鍵時期。在扛牢能源安全責任的同時，如何科學謀劃開發布局和產能穩定接續、推進煤炭資源化利用，是主要煤炭產地未來五年的重要任務。

可以看到，“推進煤炭清潔高效利用”是各主要煤炭產地規劃建議的高頻詞。比如，山西提出強化煤炭產供儲銷體系建設，推動煤炭與煤電、新能源、煤化工、煤基新材料等協同融合發展；山東加強化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級行動，推動油氣、煤炭開采與新能源融合發展；黑龍江則致力于大力推進“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”，促進傳統產業鏈條從初級加工向精深加工延伸。

與此同時，礦山資源開發與高端制造融合，進一步延伸價值鏈。內蒙古提出做大做強稀土永磁電機產業，實施替代工程；山西、貴州圍繞能源開發、綠色礦山裝備打造先進制造基地。共同的趨勢是向高附加值、高技術含量的先進裝備制造領域邁進，有望助力礦山行業逐漸擺脫“資源魔咒”，培育更多新增長點。

瞄準低碳，向綠色礦山要效益

近年來，煤炭行業的綠色低碳發展之路越走越精彩。據中國煤炭工業協會統計，我國大型礦區煤矸石綜合利用率、礦井水綜合利用率、土地復墾率分別達到74.1%、74.2%、57%，大型煤炭企業原煤生產綜合能耗、原煤生產綜合電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸。

當前，一批礦區發揮土地資源、產業資源、山水資源等豐富優勢，跳出“挖煤—運煤—賣煤”的傳統路子。在中國中煤龍東煤礦，光伏板鋪滿采煤沉陷區水面，這座一期工程裝機容量263兆瓦的“漁光互補”示范基地，成為中國中煤的第一座光伏發電站。而在國能準能集團，曾經荒涼的礦山排土場被開發成為生態公園，植樹造林、綠色能源開發為其發展碳匯經濟打下良好基礎。

“綠色礦山”也成為各資源大省（區）規劃建議中頻繁強調的內容。山西、內蒙古、山東等地均提出加快綠色礦山建設，推動廢棄礦山生態修復和采煤沉陷區綜合治理。

目前，我國已建成省級以上綠色礦山超5100家，占持證在產礦山的40.8%。各主要煤炭產地正致力于進一步降低綠色礦山技術裝備應用門檻，使其更易于推廣，讓更多礦山能跳出傳統路子，向綠色要發展。

比如，針對建設特色裝備和先進制造基地，山西提出圍繞能源開發、綠色礦山、工程建設等裝備制造領域，強化關鍵技術攻關和重大裝備研發，提升以特色裝備制造為代表的先進制造業競爭力。內蒙古也提出，推進新能源產業關鍵材料、裝備及零部件等全產業鏈發展，建設國家級新能源裝備制造基地，加快新能源重卡和無人電動礦卡規模化應用等。

聚焦科技，礦山智能化駛入“快車道”

從新疆露天礦山行駛的無人礦卡，到內蒙古井下自動運轉的采煤機，再到山東老煤企轉型建成的煤機裝備產線。當前，我國煤礦智能化已駛入發展快車道，智能礦山建設正成為推進資源安全高效開采的重要引擎。與2020年相比，全國煤礦智能化采掘工作面由494處增加到1930處，2025年全國煤礦智能開采產能占比也歷史性突破50%，1.6萬余個高危崗位實現了無人化替代。

但另一方面，智能技術裝備落地挑戰仍存，部分礦井的智能裝備重演示、輕實用，甚至在驗收后就被束之高閣。有的礦井并非不想用智能裝備，而是不敢用，特別是在資源賦存條件復雜的東部老礦區，高地壓、薄煤層、大采深等挑戰俱全，水、火、瓦斯等災害持續威脅，常常讓智能開采“水土不服”。

如何讓智能開采更加常態化？各地瞄準“一礦一策”，致力于積極開發更聰明、能夠適應更復雜環境的礦山裝備。

貴州在規劃建議中提出，培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業，聚焦井下煤礦場景積極發展具身智能，加快發展機器人產業。在內蒙古，推進電廠、油氣田、煤礦等典型工業場景的智能化建設，已經成為“數字內蒙古建設”的一部分。而山西則提出加快“人工智能+能源”等關鍵技術和核心裝備研發，打造能源科技創新重要策源地和成果轉化基地，培育發展綜合能源服務新業態。

業內分析指出，未來，伴隨全國智能、數據和機器人產業進一步發展，更加澎湃的數智動能將推動智能礦山走入新階段，讓相關技術更能適配需求，讓更多智能工作面實現常態運行。