會議強調，當前正值防汛抗旱關鍵期，各地各有關部門要堅持人民至上、生命至上，以高度的政治責任感抓緊抓實防汛抗旱工作。要堅持底線思維、極限思維，強化防汛抗旱各項應對準備，在已有工作基礎上進行再部署、再檢查、再落實，壓實各環節責任，注重運用基層干部的實踐經驗，及時采取有效措施消除重點部位和薄弱環節風險隱患。要堅持防汛和抗旱兩手抓，嚴防旱澇并發、旱澇急轉，精準調配抗旱水源，確保城鄉供水安全特別是糧食生產用水安全。

 

　　會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。要堅持穩中求進、積極穩妥，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設結合好。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發展各種新業態，實現可持續運營。

 

　　會議指出，社會保險經辦立法有利于規范經辦服務行為、提高服務管理水平、更好保障群眾社保權益。要以制定條例為契機，進一步解決好群眾社保辦事中的難點堵點問題，創新線上線下等多種服務方式，促進社保經辦服務更便民、更利民。要加強社會保險基金監管，加強制度機制建設，嚴格各環節管理，依法嚴懲侵占挪用、騙保套保等違法違規行為，確保基金運行安全。

 

　　根據國務院于2014年下發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。根據住房和城鄉建設部公布的《2021年城市建設統計年鑒》，截至2021年末，全國共有超大城市8個，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。全國特大城市11個，分別為杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。

 

 

　　專家解讀

 

　　提升居民居住質量 保留原有的生活氣息

 

　　廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明在采訪時表示，推動中心城區舊村改造，將提升廣州中心城區，適應現代社會需求空間品質。

 

　　據了解，城中村一直是許多新市民、青年人以及外來人口選擇的居住地，但與此同時城中村又是發展薄弱、公共服務較為短板的區域。對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，在超大特大城市推動城中村改造能夠將供給側結構改革和需求側管理對接起來，解決城市發展不平衡不充分的矛盾。

 

　　在改造的方向上，李宇嘉認為，新時期的城中村改造絕對不是大拆大建，而是以保留利用為主，根據實體經濟和居民企業的需求，部分改變功能，同時還要增加公共服務設施。對公共服務短板缺失嚴重，民生訴求比較強烈的城中村優先改造。因此就需要加強城市體檢，找出哪些是最迫切需要改造的。

 

　　對于外界關注的城中村改造對于房地產行業的影響，李宇嘉解讀道：新時期的城中村改造不是房地產主導，而是要突出公益性，主要是解決公共服務短板，提升居民居住質量，增加保障性租賃住房，保留“低成本、區位優”的租住和居住空間，保留城中村原有的、煙火氣濃厚的生活氣息。

 

　　城中村的出現源于改革開放后的經濟高速發展、城市快速擴張、人口快速城鎮化等因素。而隨著城市土地資源趨緊，用地矛盾突出，城中村的去留與轉化一直受到各界關注。近段時間，多地都在推進不同措施的城中村改造，其中也不乏爭議性案例。支持者認為，改造城中村可以拉動經濟、改變市容、提高居住品質、消除安全隱患等。但也有聲音擔心，改造過程中可能出現的矛盾沖突以及“一刀切”、盲目改造、資金安全等情況。

 

　　把城中村改造與保障性住房建設結合好

 

　　針對社會關注，此次國務院常務會議指出，要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設結合好。

 

　　中共中央政治局203年4月28日召開的會議中指出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。規劃建設保障性住房。

 

　　鼓勵和支持民間資本參與

 

　　此次會議指出，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發展各種新業態，實現可持續運營。

 

　　易居研究院研究總監嚴躍進表示，城中村改造是一項系統工程，開發投資的規模非常大。考慮到超大特大城市的數量以及改造項目的地段，后續應該會成為關注的重點領域，也是拉動開發投資的新模式和動力。但他也提到，在這個過程中，要注意不能急于求成，要遵循規律，尤其是注意征求群眾意見。

 

　　“鑒于民間資本的重要作用，后續各類民間資本也可以積極發力。尤其是包括房企等，要關注此次改造中的新機會和新要求，積極主動在相關領域中找到發力點和盈利點。”嚴躍進說。

 

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　　2023年2月，深圳市住房和建設局發布了《深圳市城中村保障房規模化品質化改造提升指引》，其中提出了“安全、配套、建筑、綠色”四項改造要點，為全市規范、有序、高效推進城中村保障性住房規模化品質化改造提升提供明確指引。