緊盯“三個關節”

 

　　貫通鏈條全程管理

 

　　規范“出口關”，強化源頭減量。城管、住建、行政審批等部門聯合制定建筑垃圾處理備案制度，將處置核準納入施工許可審批“一張清單”，確保“凡出土、必核準”，申報處置核準率保持100%。壓實建設單位首要責任，督促優化施工方案、處置方案，優選綠化回填等分類措施，實現有效減量、量減可見。

 

　　嚴管“運輸環”，實現過程追溯。建設“四點一線”智能化監管平臺，共享公安、住建、交通、審批、生態等部門信息資源，推進聯動監管、聯合執法。對建筑工地、運輸車輛停車場、消納場、商砼站“四點”，以及運輸“一線”上的全部車輛，安裝監控設備，統一接入平臺，實現無縫隙“一網統管”。目前，89家登記備案運輸企業、2151臺車全部納入管理。

 

　　提升“消納點”，確保安全處置。將建筑垃圾治理納入《臨沂市環境衛生專項規劃》（2021-2035），落實法定職責，強化依法治理。積極拓展融資渠道，吸引社會資本參與，推進建筑垃圾消納場建設，提高建筑垃圾處理能力。目前，已建成消納場5座，總容量達1300余萬立方米，建筑垃圾安全處置率達100%。

 

　　創新“三步聯動”

 

　　難點垃圾突破治理

 

　　聚焦“最難管”的裝飾裝修垃圾，多措并舉、合力突圍，全面提升生活污染治理水平。

 

　　體系聯動保精準。制定裝飾裝修垃圾處置地方性標準，推廣智能方箱分類投放模式，并與生活垃圾分類進行源頭融合、協同處置。其中，有毒有害物質、可回收物進入生活垃圾回收體系，木、紙、塑料等輕物質進入生活垃圾焚燒體系，磚石土塊等重物質進入建筑垃圾資源化利用或者回填使用體系，有力促進了精準減量、降荷處置、綜合利用。

 

　　多方聯處提效能。督促物業企業、裝修企業落實責任，實行定點投放、定人分類、定車運輸，有效避免私拉亂倒等行為。鼓勵特許經營企業上馬裝修垃圾處置生產線，采取人工分選、機械化分選結合方式，提高處置精度和效率。目前，藍泰環保科技有限公司建成并運行生產線兩條，年處置能力50萬噸，取得了社會效益、經濟效益、生態效益的多贏。

 

　　智能聯管促規范。研發“裝修垃圾在線管理平臺”和“裝修垃圾預約收運”微信小程序，推行“小區物業—運輸企業—處置企業—部門監督”電子聯單、線上管理制度，加強用戶準入備案、車輛可視化監控，實現清運、處置、監管一體化。創新智能方箱分類收運，運用物聯網手段進行實時監測，自動發送“滿箱預警”“問題報警”，并與勾臂運輸車匹配定制，確保密閉、高效、清潔。已累計在95個小區投放智能箱320個，分類收處垃圾4萬余噸。

 

　　常態長效綜合治理

 

　　完善市場化運作機制。堅持“誰產生、誰付費”，按照3元/立方米標準，實行建筑垃圾消納處置經營性服務收費，保障消納場建設運行。聘請第三方核算裝修垃圾處置成本，探索建立“補償成本、合理盈利”的有償服務收費制度；在當前試點階段，考慮進場處置量遠小于企業設計產能，由財政按照100元/噸標準對裝修垃圾處置進行補貼，并對固廢污染治理費用實行兜底。針對拆遷垃圾，鼓勵將拆除工程優先發包給具有資源化處置能力的企業；蘭山區、河東區將拆遷垃圾處置費用納入工程拆遷綜合成本，將未出讓土地上的積存垃圾處置費用納入土地出讓成本，破解了拆遷垃圾處置難題。

 

　　優化政策性扶持機制。市政府出臺《關于加強建筑垃圾綜合利用工作的意見》，城管、住建計劃聯合出臺《關于推廣使用建筑垃圾再生產品實施方案》，在財政資金投資建設項目優先使用建筑固廢再生產品；并制訂《臨沂市建筑固廢再生產品應用技術導則》，鼓勵企業與高校、科研單位合作，提高資源化產品技術含量和產品性能。目前，臨沂已形成完整的建筑垃圾再生產品體系，所生產的再生骨料、再生混凝土、再生鋪裝等建材，已廣泛應用于建筑施工、市政工程及海綿城市建設。

 

　　做強產業鏈帶動機制。大力發揮組團發展優勢，持續優化產業布局，推動建設裝修垃圾分選中心、再生商砼站和水穩站、再生裝配式建筑基地、技術研發中心等，形成了從固廢回收到產品資源化利用的產業鏈條，實現了就地取材、就地生產、就地利用。

 

　　目前，臨沂建成資源化利用廠11座，發展上下游企業16家，年總處理能力達1400萬噸，近三年綜合利用率保持在77%左右，累計減少碳排放約1.48萬噸，處理規模和能力居全國前列，是國內首個建筑垃圾資源化利用生產線全覆蓋的城市。臨沂市城管局將緊跟新時代發展要求，高效推動建筑垃圾管理立法工作，縱深推進建筑垃圾治理和資源化利用工作，為推動山東省建筑垃圾治理和資源化利用工作“走在前、開新局”作出臨沂貢獻。