23個省份開工項目超1.7萬個！長三角重大項目牽引經濟回暖

2023-05-04來源：環球破碎機網

　　據國家統計局4月18日公布的數據顯示，2023年一季度中國GDP同比增長4.5%。一季度，全國固定資產投資（不含農戶）107282億元，同比增長5.1%，與上年全年持平。分領域看，基礎設施投資增長8.8%，制造業投資增長7.0%。其中，重大項目建設是穩投資、促發展的關鍵，今年以來，長三角多地明確堅持項目為王理念，吹響了重大項目建設“沖鋒號”，全力擴大有效投資。據不完全統計，目前全國已有23個省級行政區集中啟動一季度重大項目開工。開工項目總量超1.7萬個，總投資額超9.3萬億元。

　　基建投資仍然保持平穩較快增長

　　近日，安徽、江蘇多地舉行第二批重大項目開工動員會，提速重大項目建設。此外，上海加快推進重大工程和重點項目建設，截至3月底，重大工程累計完成投資437億元，同比增長9.1%。據數據顯示，長三角地區經濟回暖的背后，重大項目牽引作用正持續增強。

　　據了解，一季度原本是基建的傳統淡季，但今年的基建投資呈現出“淡季不淡”的趨勢。今年1-2月，全國各地共開工近2.7萬個項目，總投資額約19萬億元，較去年同期增長14%。另據統計顯示，今年3月份，累計約26項重大鐵路、公路、城軌交通、機場項目獲批復，項目總投資額約3645億元。

　　邁入“全力拼經濟”的2023年，投資依然是拉動經濟增長的“扛把子”。國家統計局數據顯示，一季度全國固定資產投資同比增長5.1%。從各省一季度重大項目開工建設情況來看，投資也依然是各地穩增長的重要抓手。據不完全統計，目前全國已有23個省級行政區集中啟動一季度重大項目開工，開工項目總量超1.7萬個，總投資額超9.3萬億元。

　　國家統計局數據也顯示，一季度，基礎設施投資增長8.8%，制造業投資增長7.0%，房地產開發投資下降5.8%。“從數據上可以看到，基建投資仍然保持平穩較快增長，而房地產開發投資雖仍處于負增長區間，但降幅大幅收窄，所以整體支撐固定資產投資實現較快增長。”有關專家分析表示。

　　基建是經濟修復關鍵

　　在內需是經濟修復關鍵因素的背景下，基建的不可或缺性大大提升，而專項債的靠前發力，也成為地方政府“開局即決戰、起步即沖刺”的寫照。

　　財政部公布的數據顯示，2023年1-2月，全國發行地方政府債券合計12196億元，其中一般債券3367億元、專項債券8829億元。

　　其中，新增專項債券已達8269億元，與去年同期的8775億元相當，維持了前置發力態勢。這表明，在財政收支形勢依然嚴峻的背景下，今年專項債發行保持了與去年同期相當的力度，且早發行、早見效的政策意圖更明顯，力度也更大。

　　央行的數據也與之相呼應。央行最新的數據顯示，3月，新增政府債券融資達到6022億元，遠高于2019年、2021年3000億元的水平，短期看，有利于擴大基建投資，帶動社會總需求。

　　專項債是政府為特定目的而發行的債券，其特點是具有專項性和可控性，即債務用途明確，還款來源可靠。由于專項債重點投向領域主要為基礎設施建設和公共事業，因此成為國家經濟發展和民生改善的重要支撐。

　　近年來，地方專項債重點投向領域不斷擴大。去年9月，專項債支持領域在原來的交通基礎設施、能源等九大領域基礎上，正式新增了新型基礎設施和新能源兩大投向領域。

　　對此，財政部副部長許宏才表示，今年專項債投向還將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質量發展。

　　作為帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段，適當擴大投向領域和用作項目資本金范圍，支持地方正常融資需求成為專項債備受關注的地方。

　　兩會期間，財政部在《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》中明確，2023年，要適度增加地方政府專項債券規模。新增專項債務限額38000億元，比上年增加1500億元。對于專項債資金的投向領域，今年專項債在重點支持現有11個領域的基礎上，也有望優先投向前期做好儲備的優質項目，同時可能加力重點項目建設，以形成實物工作量，帶動全年經濟增長。

　　為民營經濟發展創造更大空間

　　值得注意的是，各地政府在推進重大項目建設的過程中，也將民間投資納入重要考量。江蘇省發展改革委副主任王顯東在《2023年江蘇省重大項目清單》新聞通氣會上直言，要對民資和外資項目一視同仁、重點推進，這兩類項目在產業項目數中占比達到84%，通過對這些項目提供優質服務，持續營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

　　一季度，全國多省份也密集推出系列政策支持民營經濟發展。

　　其中，廣東出臺《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展的實施方案》，明確積極采用“業主制”“揭榜掛帥”“賽馬制”等多種新型組織模式，鼓勵民間資本積極參與國家及省級重大創新平臺建設，支持民營企業承擔重大科技戰略任務。同時，引導政府性融資擔保機構對符合條件的民間投資項目提供融資增信支持。

　　同為經濟大省，浙江則把持續優化營商環境作為2023年“一號改革工程”。其中，年初審議通過的《浙江省促進中小微企業發展條例》，從創業扶持、創新推動、市場開拓、財稅支持等多個方面，為促進中小微企業發展提供法律保障。

　　福建也著力放寬民間投資市場準入，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。福建省發展改革委數據顯示，從重大項目資金來源看，全省民間資本正積極參與工業、服務業和康養等領域重大項目建設，年度計劃投資超600億元。

　　“影響產業投資的因素主要包括市場需求前景、技術創新水平、市場競爭格局和營商環境。”對此，有關專家建議，未來全國各地鼓勵民營企業發展、激活民間投資活力，一是要通過推動經濟平穩較快發展，持續擴大市場容量，為民營企業創造更大的發展空間，二是在供給側方面，為民營經濟創造更好的營商環境，包括公平競爭的市場氛圍和透明可預期的政策環境等。

　　展望全年經濟發展趨勢，專家表示，預計未來中國經濟整體將呈現持續復蘇趨勢，但各部門復蘇節奏不一。其中投資復蘇進程較快，預計上半年基建投資還將保持較快增長。

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