廣東省第十三屆人民代表大會常務委員于2022年11月30日通過并公布了《廣東省建筑垃圾管理條例》，該《條例》自2023年3月1日起施行。近期，還有一些省市如北京市、湖北襄陽、江西撫州等地區(qū)出臺相關政策，進一步推進建筑垃圾處置和資源化綜合利用。

 

　　在各地出臺的政策中有六點值得關注。

 

　　聚集之一

 

　　共同規(guī)劃

 

　　廣東省鼓勵以循環(huán)產業(yè)園等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用場所、消納場，將建筑垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌站、建材廠、裝配式建筑構件廠等共同規(guī)劃。

 

　　廣東建筑垃圾處理方案包括下列內容：（一）工程概況和施工單位基本信息；（二）建筑垃圾產生量與種類；（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標；（四）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位；（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。

 

　　聚集之二

 

　　減量為重

 

　　廣東省要求建設單位、施工單位應當在工程招標文件、承發(fā)包合同和施工組織設計中明確施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量的具體要求和措施，以及建筑垃圾綜合利用產品的使用要求。

 

　　北京市則規(guī)定要致力源頭化減量，因為推進建筑垃圾源頭減量是建筑垃圾治理體系的重要內容，是節(jié)約資源、保護環(huán)境，加強建筑垃圾處置的重要舉措。

 

　　聚集之三

 

　　無廢為上

 

　　湖北省襄陽市出臺《襄陽市“無廢城市”建設實施方案》，要求建設“無廢城市”要建立健全建筑垃圾綜合利用體系，提高建筑垃圾資源化水平。一是完善建筑垃圾處置工藝手段。引進臨時性建筑垃圾資源化處置、環(huán)保土體穩(wěn)定技術等建筑垃圾資源化處置工藝，探索建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。

 

　　江西省贛州市在“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案中提出，探索建筑垃圾高效利用模式。建立建筑垃圾處置收費制度，吸引社會資本參與建筑垃圾資源化項目的投資建設。鼓勵使用移動破碎篩分設備對建筑垃圾進行預處理，結合市場需求生產環(huán)保建材。鼓勵在市政道路、園林綠化等政府投資建設項目中優(yōu)先采用符合相關建材標準的建筑垃圾再生產品。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達到30%，全部實現(xiàn)無害化處理。

 

　　聚集之四

 

　　再生為先

 

　　湖北省襄陽提出要加大建筑垃圾再生產品推廣力度，落實《關于加快推進襄陽市建筑垃圾再生利用產品和磷石膏建材產品推廣應用的通知》中關于建筑垃圾再生利用產品推廣應用要求。推動在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。同時出臺再生產品使用標準和工程使用部位名錄，明確各類再生產品的適用標準。

 

　　廣東省的規(guī)定是：工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優(yōu)先用于生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產品。拓寬建筑垃圾資源化利用領域，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用，推廣利用廢棄渣土生產填方材料、磚、砂漿等材料。

 

　　聚集之五

 

　　就地處置

 

　　北京市日前出臺的《關于進一步加強建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》也提出，永臨結合推進建筑垃圾資源化處置設施建設。將建筑垃圾資源化處置設施細化調整為就地處置設施、臨時處置設施、固定處置設施，各類設施設置及運行應符合國家及本市相關標準要求。鼓勵具備條件的施工單位，在工程紅線內建設建筑垃圾篩分、破碎生產線，對建筑垃圾實施就地處置，竣工前應將處置設施拆除并恢復原狀。同時強調除核心區(qū)外，每個區(qū)應具備不少于2—3處固定（或臨時）處置設施。

 

　　廣東省則規(guī)定，建筑垃圾應當按照下列方式，優(yōu)先就地就近利用：工程渣土及脫水后的工程泥漿優(yōu)先用于土方平衡、礦坑修復、環(huán)境治理、燒結制品及回填等。

 

　　聚集之六

 

　　納入預算

 

　　拓寬建筑垃圾處置資金來源非常重要。廣東省將探索設置建筑垃圾資源化處置與綜合利用專項行動資金，重點支持違建拆除產生的建筑垃圾資源化處置與綜合利用。落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算，同時鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設施的建設和運營。