近年來,全省上下深入貫徹習近平生態文明思想,堅持把從嚴從實推進中央、省級生態環境保護督察整改作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,與深化新舊動能轉換、推動黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略有機融合,“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為全社會的普遍共識,推動解決了一大批突出生態環境問題,以高水平生態環境保護推動綠色低碳高質量發展。
2020、2021年,省生態環境保護督察辦公室連續兩年集中刊發了一批“以督促改見成效”示范案例,為推進全省生態環境保護督察整改工作提供了示范、樹立了樣板。在此基礎上,今年再次組織刊發一批示范案例,敬請關注。
淄博市是全國120個老工業基地城市之一,同時還是全國唯一涵蓋資源枯竭城市、獨立工
礦區、城區老工業區3種類型的城市。隨著長期高強度、大規模的礦產資源開采利用,全市范圍內產生歷史遺留廢棄礦山762處,總面積超過10萬畝。廢棄礦山區域大面積高陡邊坡、裸露采面、渣石山堆積、揚塵污染等生態環境問題集中,成為城鄉生態一道道刺眼的“傷疤”。
2017年12月,第一輪中央生態環境保護督察反饋意見指出我省存在關停露天開采礦山地質環境恢復治理不到位問題。淄博市委、市政府堅持以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決扛起生態環境保護督察整改的政治責任,把廢棄礦山生態修復作為全域公園城市建設的重要實踐,建立完善協作配合、系統推進的長效工作機制,積極探索社會資本參與生態修復治理新模式,先后籌措各類資金25.1億元,修復廢棄礦山415處,修復面積達7.6萬畝,廢棄礦山修復治理工作取得了階段性成效,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。
堅持頂層設計,強化高位推動
淄博市委、市政府將廢棄礦山生態修復列入重要工作日程,連續5年將修復治理任務寫入《政府工作報告》,成立了由市政府負責同志任組長的工作領導小組,先后制發《淄博市石灰石礦山關閉治理工作實施方案》《淄博市礦山地質環境保護與治理規劃(2018—2025年)》《2019—2020年淄博市廢棄露天礦山生態修復實施方案》等多個文件,統籌推進廢棄礦山生態修復各項任務。市人大常委會審議通過了“關于進一步加大已關閉廢棄礦山生態修復力度的議案”,將已關閉廢棄礦山生態修復工作納入年度重點督導議案;市各有關單位、部門聞令而動,嚴格按照中央生態環境保護督察整改方案要求,將廢棄礦山生態修復治理任務層層分解,明確責任人,完成時限具體到年份、季度,成立工作專班、建立工作臺賬,實行周調度、月通報,強化現場督戰。
創新治理模式,拓寬治理渠道
為解決廢棄礦山生態修復歷史欠賬大、現實矛盾多、投入不足等突出問題,按照黨的十九大“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”的要求,淄博市堅持“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”“誰修復、誰受益”原則,通過政策引導和激勵,吸引各方投入,因地制宜開展生態修復工作,相繼創新實施了“生態修復+特色農業”“生態修復+土地整治”“生態修復+綜合開發”等市場化運作、科學化治理模式,在加快推進礦山生態修復的同時,積極培育新業態,實現了經濟、社會、生態效益多贏。
淄川區羅村鎮河東村民張漢修先后投資6500余萬元,流轉整理了黛青山1500余畝廢棄礦坑,復墾土地1000余畝,栽植軟籽石榴等900余畝,植樹造林300余畝,昔日滿目瘡痍的黛青山不僅變成四季瓜果飄香的“花果山”,還成為遠近聞名的旅游休閑地。淄川區在產礦山企業主董漢彪堅持“邊開采、邊治理、邊恢復”,嚴格落實礦山生態環境恢復治理主體責任,全力打造綠色礦山,同時投資1.6億元,對馬家莊村附近廢棄礦山等2700余畝歷史遺留廢棄礦山進行了生態修復治理。
踐行共贏觀念,共享治理成果
在廢棄礦山生態修復過程中,淄博市努力將習近平總書記關于讓改革發展成果惠及更多群眾,讓人民生活更加幸福美滿的指示要求落實到實處,聚力“好學、好看、好吃、好玩、好創業”的“五好城市”發展建設新標準,積極探索“廢棄礦山主題公園”等修復治理模式,將靠近城市、鄉村居民區的廢棄礦山修復治理為城市公園、郊野公園,為周邊居民提供健身、游玩場所,讓廢棄礦山生態修復一頭連著綠水青山,一頭連著人民群眾的美好生活。
高新區四寶山廢棄礦山的修復治理堅持“以山體治理復綠為主線,以產業結構調整為關鍵,以工程帶動為紐帶”的修復思路,實施了“關停
水泥生產線、關閉礦山采石場、土地整理后植樹造林”三步走方案,先后整理大小礦坑62個,清運垃圾近50萬立方,硬化環山道路、建設彩色自行車道,造林綠化1.7萬畝、栽植各類喬灌花草450余萬株,著力建設風景優美、生態環境良好的開放性近郊森林公園和生態旅游區,打造淄博中心城區后花園。高新區投資3.5億元對九頂山礦山進行生態恢復綜合治理,利用原有地形地貌,實施了礦區整治、山體綠化、休閑運動等工程,著力打造以活力山林峽谷勝境為主題,特色鮮明的集生態旅游、自然觀光、體育休閑為一體的城市近郊森林公園。唐家山礦山原是中心城區附近的廢棄采石場,多年荒蕪、雜草叢生,地貌破壞、地表風化、垃圾污染嚴重。經開區將唐家山廢棄礦山20多個礦坑納入生態修復治理工程,修復綠化面積2250畝,精心規劃設計多樹種搭配種植,著力構建“三季有花、四季常綠”園林景觀,打造淄博主城區的旅游休閑“新地標”。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,淄博市將繼續積極探索多元化治理模式和生態環境保護可持續發展道路,扎實開展廢棄礦山生態環境綜合治理,把更多的“灰色礦區”變成“綠色景區”,充分釋放生態紅利,實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏,不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感。