近日，福州市人民政府辦公廳發布《關于印發福州市建筑垃圾資源化利用及再生產品推廣應用實施細則（試行）的通知》，提出打通建筑垃圾資源化利用的“最后一公里”瓶頸，解決因后端再生產品推廣應用受阻，影響前端建筑垃圾受納處置的問題，促進建筑垃圾再生產品推廣應用，為全省乃至全國的建筑垃圾再生產品推廣應用樹立政策標桿。

　　目標任務

　　《細則》明確建筑垃圾及再生產品的概念，規定建筑垃圾資源化利用企業及其再生產品的相關要求，將其納入監管范疇；明晰和細化政府主管部門及工程項目相關參建單位職責，強化建筑垃圾再生產品監督檢查和推廣應用；明確扶持、獎勵等相關配套措施，建立激勵機制；設立了再生產品應用的硬性指標和相關要求，力求打通我市建筑垃圾資源化利用的“最后一公里”瓶頸，解決因后端再生產品推廣應用受阻，影響前端建筑垃圾受納處置的問題，促進建筑垃圾再生產品推廣應用，為我省乃至全國的建筑垃圾再生產品推廣應用樹立政策標桿。

建筑垃圾環保再生建材打造出的體驗區。陳暖攝

　　主要內容

　　《細則》共十七條及一個附錄，涵蓋了建筑垃圾再生產品生產、推廣應用和監督檢查的各個環節。

　　（一）對再生產品進行了定義。其核心要義是通過對再生產品的概念界定，明確再生產品與建筑垃圾資源化利用的緊密關聯性，同時也指出相應產品必須通過一定的認定程序，才能界定為建筑垃圾再生產品。

　　（二）進一步明晰了政府各相關部門在建筑垃圾再生產品生產、推廣應用方面的監管職責。要求市城市管理行政主管部門“定期公示合規建筑垃圾資源化利用企業名錄和產品目錄”，以解決市場不能準確判斷某企業、某產品是否為資源化利用合規企業、合規產品的問題。明確其審核“對財政性資金占主導的項目工程使用建筑垃圾再生產品情況證明”等主要職責，加大對工程項目應用建筑垃圾再生產品的配套約束。

　　將再生產品推廣應用納為市城鄉建設行政主管部門主要職責，并對使用環節的產品合規性予以指導。

　　規定市財政部門負責鼓勵將建筑垃圾資源化利用再生產品納入政府采購范圍；審核、批復相關扶持獎勵資金。明確了市市場監督管理局負責再生建材產品質量監督抽查。規定了工業和信息化部門負責將符合條件的再生建材產品納入福州市名優產品目錄的推廣應用職責。此外，也明確了自然資源、稅務、發改、交通、林業、生態環境、水利、港務、科技等相關行政主管部門協同推廣應用再生建材的職責。

　　（三）將建筑垃圾資源化利用企業的生產環節納入監管范疇。明確建筑垃圾資源化利用企業的項目選址，應當符合福州市建筑垃圾消納及綜合利用專項規劃以及城市控制性詳細規劃要求。同時，對建筑垃圾資源化企業的質量管控、產品研發、產學研合作等提出要求，并給予科技扶持，解決再生產品質量良莠不齊，不利于市場健康發展的問題，強化建筑垃圾資源化利用企業及其產品管理。

　?。ㄋ模﹨⒄毡本?、上海、深圳等先行城市經驗，規定了《建筑垃圾再生產品主要種類及適用工程部位參考目錄》（附錄），將再生產品應用技術規程編制內容，作為本《細則》的組成部分，明確了再生產品的種類、適用部位，以及各種再生產品應執行的國家標準、行業標準和地方標準，切實促進再生產品在各類房建、景觀、道路、水務、水利等工程中的應用與推廣，有效提升建筑垃圾治理和資源化利用水平。

　?。ㄎ澹┘毣嗽偕a品推廣應用的配套落地措施。首先，明確規定市級財政性資金占主導的建設工程項目，應優先使用建筑垃圾再生產品，在此基礎上，明確了市政、園林、道路、水務工程等項目，在可使用建筑垃圾再生產品部位，使用比例不得低于15%；房屋建筑工程項目，使用比例不得低于5%。其次，鼓勵其他各類建設項目在工程部位部分或全部使用建筑垃圾再生產品，支持使用建筑垃圾再生骨料。由此，突破建筑垃圾再生產品推廣應用“最后一公里”的瓶頸問題。

　　（六）倡導拆除項目就地資源化利用。明確對于城市更新中建（構）筑物拆除項目，鼓勵現場分類，就地資源化利用，達到建筑垃圾綜合利用端口前移，建筑垃圾源頭減量、循環利用的目的。

　　（七）分別規定了建設工程建設、設計、施工、監理等相關參建主體的義務。將再生產品的推廣應用要求，分解到工程項目可研、招標、采購、設計、施工等各環節，逐一明確各相關參建主體所在各階段所應負有的相應推廣使用義務，便于細則的落地施行。

　　（八）明確了再生產品稅收優惠、財政扶持、資金獎勵等相關條件、程序要求，以及相應責任。