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農工黨四川省委集體提案：推進“一體化”管理提高建筑垃圾資源化利用

2022-01-19來源：封面新聞

　　隨著建筑行業的飛速發展，建設過程中產生的各種建筑垃圾數量也在逐年增加。當前，我國建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環境。如何有效處理建筑垃圾，一直是城市管理中的一塊“心病”。

　　1月17日，四川省政協十二屆五次會議在成都開幕。兩會期間，農工黨四川省委聚焦加快推進建筑垃圾資源化利用，提交了一份集體提案，并給出了相關建議。

　　現狀：市場不規范資源化利用成本居高

　　近年來，隨著四川省城市化進程的加快，基礎設施需求量越來越大，工程項目越來越多，建筑垃圾的產量逐年增加。

　　“如果露天堆放或填埋這些建筑垃圾，不僅會占據大量土地，而且其運輸和堆放的過程中容易產生揚塵污染散發異味。”農工黨四川省委相關負責人談到，由于未制定建筑垃圾資源化利用專門的規范與標準，市場準入門檻低，大量私人單位可直接購買相關設備并投入使用，經篩分后留下的廢棄物基本不會處理，滯留較多。

　　同時，四川省雖然已建成的建筑垃圾資源利用廠，但由于點位分散，導致運輸成本過高。建筑垃圾也因為混合多種材質，企業在進行回收處理時需要投入大量資金分類和研發，導致再生產品生產成本增加。

　　例如，建筑垃圾其回收利用對象主要集中在鋼筋、鋁合金等舊金屬，對含量最大的廢棄混凝土塊、廢棄磚瓦、瀝青等建筑棄料進行少量回收處理，回收處理后的再生產品大多是骨料和磚，產品單一。

　　建議：

　　規范資源化利用市場推進拆除、運輸和綜合利用一體化管理對此，提案建議，可以規范資源化利用市場，制定建筑垃圾資源化市場準入準出標準和再生產品質量標準。不同類型的建筑垃圾制定不同的處置方式，例如，工程渣土，盡量采用工程回填、綠化回填、堆山造景等方式；拆除垃圾，以現場資源化處置為主；施工垃圾與裝修垃圾，進入資源化處置工廠進行處置。

　　同時，推薦使用拆除、運輸和綜合利用一體化管理，進一步推進拆除、運輸和處置一體化的特許經營制度。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業延伸產業鏈，參與建筑垃圾的拆除、分類、收集和運輸階段，形成就近回填、集中消納、無害化處理、資源化循環利用一條龍式的回收利用體系。

　　提案還建議，政府還應發揮宏觀調控作用，出臺鼓勵企業參與建筑垃圾資源化利用的政策。

　　例如，為建筑垃圾綜合利用企業提供免收增值稅、所得稅優惠政策；鼓勵金融機構對建筑垃圾資源化利用企業實行綠色信貸；建筑垃圾清運、處置采取特許經營模式公開招標，并在企業項目招投標中給予再生產品企業進入本地市場的優先權。

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