此次集中清理整頓從7月起，為期3個月。對于礦山工程外包、掛靠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，山西省政府安委辦進行明確，外包指利用外部資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)的行為。

 

 

　　其中，允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設(shè)備安裝、維護，瓦斯抽采鉆孔施工、抽采管路安裝等工程外包給專業(yè)化服務(wù)公司；允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》實行整體托管。

 

　　凡存在以下情形，比如建設(shè)項目承包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實安全生產(chǎn)責(zé)任的；托管煤礦承托方管理機構(gòu)設(shè)置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力等，屬于違法違規(guī)外包。

 

　　非煤礦山方面，允許非煤礦山將勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程，或主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)，以及其設(shè)備設(shè)施的運行管理依法依規(guī)外包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化服務(wù)公司。

 

　　若存在下列情形，比如發(fā)包單位將工程外包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，或承包單位在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职x轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；金屬非金屬地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進行分項發(fā)包等，屬于違法違規(guī)外包。

 

　　根據(jù)《通知》，掛靠指單位或個人以其他有資質(zhì)的單位名義承攬工程的行為。凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設(shè)工程；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程；法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

 

　　山西省政府安委辦要求，全省礦山企業(yè)立即組織對本企業(yè)所屬礦山工程外包和掛靠行為進行自查，并形成自查報告；各級應(yīng)急管理部門按照分級屬地監(jiān)管原則，逐礦認(rèn)定、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處礦山企業(yè)工程違法違規(guī)外包、掛靠行為。

 

　　對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，并明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位。每座礦山都要逐礦填報礦山工程外包和掛靠行為集中清理整頓認(rèn)定表，若發(fā)現(xiàn)市縣檢查不嚴(yán)格、整治不徹底，整治工作走形式、走過場的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。