一、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

 

　　1、優(yōu)化機制砂石開發(fā)布局

 

　　編制《廣東省建筑石料資源專項規(guī)劃（2020—2030年）》，摸清全省石料、現(xiàn)有采石場保有儲量等資源情況，統(tǒng)籌考慮有序投放砂石采礦權(quán)；全省采石場數(shù)量保持在1150個，確保在2022年底前達到全省年產(chǎn)建筑碎石類建筑石料3億立方米（實方）的總產(chǎn)能要求；在廣州、珠海、韶關(guān)等市要重點建設(shè)若干儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地，鼓勵鼓勵新設(shè)采石場同步配套20%以上的機制砂產(chǎn)能。

 

　　2、科學謀劃河砂開采利用

 

　　編制《廣東省河道采砂規(guī)劃》，全面摸清廣東省河砂總體情況和資源儲量，合理確定河道可采區(qū)、可采期、可采量等，及時調(diào)整或取締論證不充分和簡單“一禁了之”的做法，規(guī)范和引導疏浚砂利用工作。

 

　　3、合理開采海砂資源

 

　　合理選劃海砂開采區(qū)域，落實《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020—2022年）》，進一步加大海砂勘查力度，確保有砂可采、有砂能采。

 

　　二、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　1、建立機制砂石行業(yè)標準體系

 

　　制定統(tǒng)一的機制砂石生產(chǎn)、使用、質(zhì)量檢測標準和機制砂水泥混凝土用料配比標準，加強對原料品質(zhì)的監(jiān)測和控制能力；鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度，建立生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量聯(lián)動機制。

 

　　2、加快推進機制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

 

　　整合行業(yè)資源，突破機制砂石顆粒整形、級配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)；提高工藝裝備的自動化、機械化程度，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機制砂行業(yè)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化智能工廠，打造數(shù)字礦山。

 

　　3、嚴格規(guī)范海砂使用

 

　　加強海砂全鏈條全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行淡化海砂使用標準，控制海砂使用范圍，并建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應(yīng)檔案制度；全面實施海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”招標拍賣掛牌出讓，建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長效機制。

 

　　4、促進產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展

 

　　鼓勵規(guī)模大、技術(shù)力量強、信譽好的企業(yè)進入砂石領(lǐng)域，并向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，至2025年實現(xiàn)產(chǎn)能1000萬噸的大型機制砂石企業(yè)集團；支持建設(shè)綠色建材生產(chǎn)綜合基地，引導粗放型或小型企業(yè)實施兼并重組，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心；推動生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　5、堅持推行綠色生產(chǎn)

 

　　打造一批生產(chǎn)智能化、環(huán)保效果好的精品砂料產(chǎn)業(yè)化示范項目，推動創(chuàng)建若干年產(chǎn)1000萬噸以上的現(xiàn)代化機制砂綠色礦山示范基地，加大對廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復力度。

 

　　三、推進替代砂源再生利用

 

　　鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用；鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評價；推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用，修復項目在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石除自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售查處罰沒的砂石，收益均納入地方財政管理。

 

　　四、加強用砂保障

 

　　1、全面提高省內(nèi)石料保障能力

 

　　將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點，未能納入年度出讓計劃的可根據(jù)實際需要增補；支持已有采石場剩余和毗鄰資源利用；支持現(xiàn)有采石場通過技改擴能、升級改造等措施擴大生產(chǎn)規(guī)模；臨時關(guān)停、被要求整頓的采石場，落實整治驗收合格后要及時復產(chǎn)。

 

　　2、積極拓展省外石料來源

 

　　鼓勵與福建、海南、廣西等省份銜接落實砂源，探索建立砂石省外供應(yīng)基地，暢通進口砂石入境渠道。

 

　　3、保障重點工程項目建設(shè)需要

 

　　鼓勵和支持國有企業(yè)在市場配置資源中發(fā)揮重要作用，探索依托國有企業(yè)建立砂石專項儲，對重點工程項目核量定向供應(yīng)；探索疏浚砂優(yōu)先供應(yīng)河道沿線重點工程項目。

 

　　4、保障應(yīng)急砂石供應(yīng)

 

　　針對防臺防汛搶險等應(yīng)急用砂石，建立應(yīng)急開采機制，制定應(yīng)急預(yù)案，由地方政府統(tǒng)籌啟動應(yīng)急開采和保障供應(yīng)；有條件的地市應(yīng)沿河道按環(huán)保要求設(shè)立適量砂石堆場，儲存一定數(shù)量砂石，用于保障應(yīng)急供應(yīng)。

 

　　5、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)

 

　　完善內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化港口布局，加快集疏港鐵路專用線建設(shè)；發(fā)展多式聯(lián)運，推動中長距離砂石運輸向水路和鐵路轉(zhuǎn)移；沿水運航道適當規(guī)范建設(shè)一批符合要求的上砂碼頭、洗砂場、砂石堆場以及外地砂石水運臨時中轉(zhuǎn)裝卸點，解決砂石供應(yīng)“最后一公里”問題。

 

　　五、加強行業(yè)和市場監(jiān)管

 

　　1、優(yōu)化營商環(huán)境

 

　　保護民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益；優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，研究將串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批；對符合條件的砂石項目，可享受豁免環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等政策。

 

　　2、嚴厲查處違法違規(guī)行為

 

　　加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，依法嚴厲打擊無證采砂石、不按許可要求采砂石、無砂石合法來源證明、非法運輸和裝卸（過駁）砂石、非法改裝車輛船舶設(shè)備、超限超載、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為；加大聯(lián)合執(zhí)法打擊力度，并做好砂石拍賣收支管理工作。

 

　　3、規(guī)范市場秩序

 

　　全面加強對建筑工程砂石材料來源合法性和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，重點對砂石開采、運輸、裝卸（過駁）、經(jīng)營以及混凝土預(yù)拌等經(jīng)營者市場行為進行監(jiān)管，規(guī)范市場和價格秩序。

 

　　六、建立健全工作機制

 

　　建立部門工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，強化信息共享互通；加強監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，每兩個月調(diào)度一次全省重點工程項目砂石供求情況；落實屬地責任。各地級以上市要制定工作方案及重點工程項目砂石供應(yīng)保障方案，統(tǒng)籌做好促生產(chǎn)、保供應(yīng)、穩(wěn)價格、強監(jiān)管等工作。