深挖徹查，嚴懲“砂霸”“保護傘”

 

　　石梁河庫區(qū)產出的砂石在修建橋梁、建筑、道路等方面用途廣泛。2015年起，砂價持續(xù)暴漲，短短幾年翻了10倍，每立方米價格達到300元，隨著砂石資源的逐步枯竭和環(huán)境保護禁采政策的實施，砂石資源顯得更加稀缺，大量采砂人員紛紛涌入“撈金”。據(jù)統(tǒng)計，采砂高峰時期，水庫周邊28個村皆有采砂業(yè)主，水庫岸線擁擠著90余家采砂碼頭，采運船只達到1800余艘，年采砂量超2000萬立方米，從事采砂、洗砂、運砂人員逾2萬人。

 

　　看到有利可圖，當?shù)睾趷簞萘Σ迨纸槿?，導致信訪問題高發(fā)頻發(fā)。“我們全面梳理2015年以來213件信訪舉報，重點排查黑惡勢力插手采砂區(qū)劃定、收取保護費、公職人員參與非法經營甚至充當‘保護傘’等問題。”連云港市紀委監(jiān)委信訪室負責人介紹，對這些問題線索實行重點督辦、精準查處。

 

　　該市紀委監(jiān)委聯(lián)合公安部門，借力掃黑除惡專項斗爭這一有利契機，加大對涉砂黑惡勢力和其背后“保護傘”的打擊力度。東海縣石梁河鎮(zhèn)北辰村原村委會主任周振濤是當?shù)赜忻?ldquo;砂霸”，利用宗族勢力采取尋釁滋事、設卡攔路等方式違規(guī)采砂、欺行霸市，最終被判處有期徒刑二年三個月。東?？h公安局水晶城派出所原所長唐東海利用職權逃避監(jiān)管，參與非法采砂，被撤銷黨內職務、政務撤職……專項斗爭期間，全市打掉黑惡團伙4個共70余人；核查公職人員參與非法盜采洗砂問題線索16條，立案審查調查公安、水務等公職人員25人。嚴懲“砂霸”和“保護傘”同時發(fā)力，斬斷了非法采砂的利益鏈。

 

　　統(tǒng)籌力量，推進采砂亂象治理

 

　　庫區(qū)的黑惡勢力和“保護傘”問題被查處，但庫區(qū)亂象問題仍然存在。如何解決這一問題，根治采砂“頑疾”？

 

　　“我們曾多次開展治理，往往是查的時候嚴一些，松一松就會死灰復燃。”對于違法采砂亂象，市水利局水政監(jiān)察支隊負責人道出了難處，“水庫管理權雖然在市水利局，但在查處違法采砂問題上，不僅涉及東海、贛榆兩個縣區(qū)，還涉及公安、交通、環(huán)保、自然資源等多個部門，工作難統(tǒng)籌。”

 

　　為此，該市紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，探索“組組”“組地”聯(lián)合監(jiān)督，由市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組牽頭，駐公安、交通、自然資源、交通控股集團的紀檢監(jiān)察組，東?？h和贛榆區(qū)紀委監(jiān)委共同參與，加強信息互通，定期會商會辦重點監(jiān)督事項，按照聯(lián)系范圍直接交件督辦，將監(jiān)督精準嵌入核銷采砂證、清理余砂、拆解砂船等各環(huán)節(jié)，有力保障庫區(qū)綜合整治工作順利開展。

 

　　“我們組聯(lián)合當?shù)丶o委監(jiān)委和相關派駐紀檢監(jiān)察組，盯緊關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)跟進監(jiān)督，推動落實整改，確保違法采砂問題徹底根除。”該市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組有關負責人介紹，聯(lián)合監(jiān)督組督促執(zhí)法部門依法推進船只清理、堆場清理等各項工作，共拆除洗砂機214臺、清理拆解采運砂船1805艘，106家砂場清理完畢，收回灘地360萬平方米，水庫范圍內實現(xiàn)違法行為全部“清零”。

 

　　治本清源，重塑綠色發(fā)展之路

 

　　“如何修復庫區(qū)生態(tài)？”“庫區(qū)今后依靠什么產業(yè)發(fā)展？”專項治理后，一系列新問題又擺在眼前。

 

　　石梁河水庫庫區(qū)周邊村莊土地資源貧乏，最少的一個村人均耕地面積不足0.16畝。曾經的非法采砂雖然破壞了環(huán)境，但確實給周邊群眾帶來了一定的經濟收益。非法采砂全面禁止后，如何讓群眾收入不受影響？

 

　　在開展專項治理之初，該市紀委監(jiān)委就會同相關職能部門多次會商研究，提出了“國有開采、還富于民”的發(fā)展思路。市紀委監(jiān)委督促水利部門制定水庫管理和保護規(guī)劃以及采砂規(guī)劃，推動組建國營采砂公司，按照原采砂量五分之一的規(guī)模，分段有序開采。

 

　　國有開采產生的收益全部還富于民。該市紀委監(jiān)委牽頭召開聯(lián)席會議，督促相關部門制定補貼方案，明確采砂每立方米收益中14元上繳市財政，用于補貼水庫工程維護、漁業(yè)旅游業(yè)規(guī)劃和設立鄉(xiāng)村振興引導資金，預計每年補貼5600萬元。同時，對庫區(qū)周邊28個經濟薄弱村每村每年給予18萬元用于村集體經濟發(fā)展。此外，當?shù)夭扇≌舐?lián)合的方式，引入市交通控股集團投資6億元，實施水庫生態(tài)修復一期工程，推動建成生態(tài)林示范點100余公頃，種植景觀苗木10萬株，解決就業(yè)300余人。

 

　　“加強生態(tài)環(huán)境保護是高質量發(fā)展的應有之義。我們將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領域問題的查處力度，立足監(jiān)督，壓實職能部門責任，推動形成共同治理、共謀發(fā)展的工作格局，真正讓群眾得實惠，還石梁河庫區(qū)碧水藍天。”連云港市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任劉海濤說。