王建明表示，我國作為工業(yè)大國、制造業(yè)大國，其進(jìn)一步發(fā)展就必須要有足夠的礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國礦產(chǎn)資源的消費(fèi)量相當(dāng)于其他工業(yè)化國家消費(fèi)量的總和，約2/3的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需要進(jìn)口，特別是新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化，國際格局復(fù)雜多變，也引發(fā)了全球礦業(yè)市場的動(dòng)蕩，資源競爭更為激烈，也使我國能源礦產(chǎn)資源安全形勢更加復(fù)雜。

 

 

 

　　王建明認(rèn)為，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足自身更為重要。盡管這些年自然資源部有針對性地開展了卓有成效的工作，加大了礦業(yè)“放管服”力度，引導(dǎo)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但礦產(chǎn)資源勘查投入仍是連續(xù)多年下降、礦產(chǎn)資源預(yù)研項(xiàng)目（立項(xiàng)）急劇萎縮、礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)研發(fā)還需加強(qiáng)、礦政管理程序復(fù)雜等問題依然存在。

 

　　如何才能守住礦產(chǎn)資源安全底線，暢通戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力提升保障能力和水平呢？王建明委員特提出以下建議：

 

　　一是建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單定期調(diào)整機(jī)制。在2016年我國首次發(fā)布了24種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)、國防安全需要和國際形勢的變化，動(dòng)態(tài)將國家重要優(yōu)勢礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，由國家礦產(chǎn)資源管理部門定期（3年或5年）或動(dòng)態(tài)發(fā)布戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄清單，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

 

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查頂層規(guī)劃。在國家制定十四五礦產(chǎn)資源規(guī)劃乃至2035年礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)（2021-2035）。尊重礦產(chǎn)資源勘查繼承性和連續(xù)性規(guī)律，堅(jiān)持“誰立項(xiàng)誰勘查”，充分調(diào)動(dòng)國有地勘單位的積極性，有針對性地加大鋰、鈷、離子型稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的調(diào)查評價(jià)力度，兼顧鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)勘查，增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和供應(yīng)，確保國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

 

　　三是進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查投入力度。統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大中央和省地勘投入，形成常態(tài)化中央-地方投資體系，支持地方地勘單位參與中央財(cái)政投入的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，鼓勵(lì)省級地方政府建立經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，并按照投資比例分享權(quán)益。設(shè)立科技專項(xiàng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)成礦規(guī)律和地球系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)理論攻關(guān)，研發(fā)資源勘查特別是深部勘查核心技術(shù)，鍛造高水平地勘隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)起我國能源資源安全的重任。

 

　　四是進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查有關(guān)政策。出臺培育中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的礦業(yè)資本市場的相關(guān)政策，催生新一輪找礦突破新機(jī)制的形成。加大礦業(yè)“放管服”力度，加快修改和完善礦產(chǎn)資源法律和政策，取消非財(cái)政投入的探礦權(quán)競爭性出讓限制。修改和完善礦產(chǎn)資源勘查激勵(lì)政策，支持地勘單位在政府型地勘項(xiàng)目中主動(dòng)投資，充分調(diào)動(dòng)地勘單位找礦積極性。落實(shí)科技人員創(chuàng)新激勵(lì)政策，對于完成并取得優(yōu)秀找礦成果的地勘單位、技術(shù)人員給予礦業(yè)權(quán)出讓收益分配獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　五是進(jìn)一步深化礦業(yè)國際合作。重新建立海外風(fēng)險(xiǎn)找礦基金，支持地勘單位和礦業(yè)企業(yè)走出去。在國家層面與資源國建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為礦企海外發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。