加快推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　對(duì)建筑用砂石土類礦產(chǎn)加快“開前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重；支持建設(shè)大型生產(chǎn)基地，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、積極有序投放機(jī)制砂石采礦權(quán)，合理開發(fā)利用河道砂石資源，鼓勵(lì)廢石尾礦綜合利用；統(tǒng)籌規(guī)劃采礦權(quán)設(shè)置，原礦區(qū)范圍內(nèi)資源儲(chǔ)量枯竭且無擴(kuò)大礦區(qū)范圍條件的建筑用砂石土類礦產(chǎn)，不得以任何名義無證開采。

 

　　大力推廣機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)

 

　　摸清砂石資源稟賦、實(shí)際產(chǎn)能和開發(fā)利用現(xiàn)狀，統(tǒng)籌機(jī)制砂石開發(fā)布局，力爭2025年形成較為科學(xué)合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系；在資源富集和沿主要運(yùn)輸通道布局一批千萬噸級(jí)大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地；不斷提高機(jī)制砂石在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用比例。

 

　　鼓勵(lì)各類企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段參與砂石資源礦業(yè)權(quán)市場化競買，實(shí)施兼并重組，加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效改變“小、散、亂”局面。

 

　　鼓勵(lì)發(fā)展砂石、水泥、混凝土、部品部件一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心；推進(jìn)裝備、建工、水泥、混凝土、物流等企業(yè)協(xié)同發(fā)展；鼓勵(lì)構(gòu)建和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)砂石平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　提高機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂石供給能力；鼓勵(lì)利用廢石、礦渣和尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂石，依法利用建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機(jī)制砂石，減少中長距離運(yùn)輸外來砂石；支持將生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)量穩(wěn)定、開采加工集約化規(guī)模化的機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。

 

　　推進(jìn)砂石中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，降低運(yùn)輸成本；在充分利用既有鐵路專用線和貨場運(yùn)輸能力的同時(shí)，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對(duì)年運(yùn)量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線；探索開通省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用砂石料公路運(yùn)輸“綠色通道”。

 

　　加強(qiáng)河砂治理與開發(fā)利用

 

　　加強(qiáng)砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，完善管理制度規(guī)范；對(duì)無證采砂，不按許可要求采砂、不在正規(guī)場地裝卸砂石等非法采砂、運(yùn)砂行為，保持高壓態(tài)勢，加強(qiáng)河道采砂綜合治理。

 

　　科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，合理開發(fā)利用河道砂石資源，2021年底前實(shí)現(xiàn)有采砂管理任務(wù)的河道采砂規(guī)劃全覆蓋；糾正沒有法律依據(jù)實(shí)施長期全年禁采的“一刀切”做法；積極推行河砂集約化、規(guī)模化開采經(jīng)營模式，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過市場化法治化手段參與河道砂石開采經(jīng)營。

 

　　落實(shí)河長制度，加大河道航道整治和疏浚力度，推進(jìn)疏浚砂綜合利用；鼓勵(lì)各地開展水電站庫區(qū)等淤積砂、航道疏浚砂開采利用試點(diǎn)，推進(jìn)庫區(qū)清淤工作，拓寬砂石來源。

 

　　支持廢石尾礦及再生砂石綜合利用

 

　　進(jìn)一步做好廢石尾礦資源調(diào)查，建立資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，積極推進(jìn)廢石、礦渣和尾礦等資源綜合利用；鼓勵(lì)采礦權(quán)人依法回收利用廢石尾礦；鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，推動(dòng)和規(guī)范建筑垃圾再生骨料行業(yè)發(fā)展。

 

　　統(tǒng)籌利用工程施工采挖砂石，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售。

 

　　積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑

 

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建造方式，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓、停車場等工程項(xiàng)目的應(yīng)用比例。

 

　　除了以上提到的多項(xiàng)工作外，為把促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的工作落到實(shí)處，《方案》還提出了壓實(shí)地方主體責(zé)任、確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要、切實(shí)保障防汛等應(yīng)急用砂石、營造良好環(huán)境、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)進(jìn)出口管理、建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布等10項(xiàng)具體措施。