為穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)吉林省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，為基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，近日，吉林省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)改委等十五部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》制定了《關(guān)于促進(jìn)吉林省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），并依據(jù)《實(shí)施方案》將建立吉林省砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
 

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：

——大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石。加快推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在工程設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮使用機(jī)制砂石，優(yōu)先選用大型機(jī)制砂生產(chǎn)基地的產(chǎn)品。

——優(yōu)化機(jī)制砂石開發(fā)布局。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，科學(xué)規(guī)劃礦山開采布局，積極有序投放砂石采礦權(quán)，支持重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)。在引導(dǎo)中小砂石企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時(shí)，通過市場(chǎng)化辦法實(shí)現(xiàn)砂石礦山資源集約化、規(guī)模化開采，建設(shè)綠色礦山。

——加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加強(qiáng)土地、礦山、物流等要素保障，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理。引導(dǎo)各類資金支持骨干項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)大型在建、擬建機(jī)制砂石項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。

——降低運(yùn)輸成本。推進(jìn)砂石中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，促進(jìn)公、鐵、水等不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，對(duì)年運(yùn)量 150 萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。

——加強(qiáng)非法采砂綜合治理。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，打造省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊非法盜采行為。

——合理開發(fā)利用河道砂石資源。各地要按照《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》等相關(guān)文件要求編制河道采砂規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開采管理，進(jìn)行集約化、規(guī)?；_采。

——加大河道航道疏浚砂利用。積極總結(jié)推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)相關(guān)工作，推進(jìn)河砂開采與河道治理、航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的疏浚砂綜合利用機(jī)制。

——支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。

——鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

——推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售。

在制定發(fā)布《實(shí)施方案》的同時(shí)，吉林省發(fā)展改革委按照《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)吉林省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》要求，建立吉林省砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制由省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政數(shù)局、省林業(yè)和草原局、國家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)、長春海關(guān)、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成，省發(fā)展改革委價(jià)格綜合調(diào)控處為具體工作牽頭單位。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)吉林省砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，跟蹤分析研判市場(chǎng)供求變化；在信息共享基礎(chǔ)上，及時(shí)向相關(guān)成員單位進(jìn)行提示預(yù)警。各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，指導(dǎo)各地及時(shí)發(fā)布本領(lǐng)域砂石市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

做好信息監(jiān)測(cè)和報(bào)送，具體分工如下:

（一）省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石需求和保障情況。

（二）省工信廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制砂石重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和出廠(場(chǎng))價(jià)格情況。

（三）省自然資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)砂石土礦山采礦權(quán)投放、產(chǎn)能產(chǎn)量情況。

（四）省水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析河湖砂生產(chǎn)供應(yīng)和出廠(場(chǎng))價(jià)格情況。

（五）其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。

吉林省發(fā)改委表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)落實(shí)地方政府主體責(zé)任，堅(jiān)持先立后破，加快“開前門”和堅(jiān)決“堵后門”并重，綜合施策、多措并舉，合理控制河湖砂開采，逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構(gòu)建區(qū)域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系。《實(shí)施方案》的發(fā)布以及砂石保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，將積極推動(dòng)吉林省砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。