我國部分地區砂石礦權因開采規模不同而實行省、市、縣分級管理的模式即將逐步結束，將轉向同級管理。

即無論砂石礦山開采規模大小，未來將統一由指定級別的主管部門進行出讓審批。
 

這一轉變源自2020年5月1日起實施的《關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》，實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理：

自然資源部將負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產的礦業權出讓、登記；戰略性礦產中大宗礦產通過礦產資源規劃管控，由省級自然資源主管部門負責礦業權出讓、登記。其他礦種由省級及以下自然資源主管部門負責。

而根據《全國礦產資源規劃（2016—2020年）》，砂石類礦種并不在我國戰略性礦種之列。這意味著，各地砂石礦權出讓登記的負責級別，將在“省、市、縣”中三選一，而從實際情況看，各地有較大概率會將其下放市、縣級。

全國砂石礦權審批下放逐步推廣

據了解，2020年以來，湖北、浙江、廣西、云南等省級自然資源管理部門已經出臺相關措施，下放砂石礦權審批至市、縣，同時四川、貴州、黑龍江等省份相關政策也在征求意見。

其中：

浙江省：縣級自然資源主管部門負責部、省出讓登記礦種以外的非金屬礦產的礦業權出讓登記；

湖北?。褐荒苡米髌胀ńㄖ牧系纳啊⑹?、粘土等乙類礦產的出讓、登記由市級及以下自然資源主管部門負責；

云南?。嚎h級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土類礦產采礦權年度出讓計劃的審查報批、開發利用方案、采礦權出讓、登記、儲量評審備案等；

廣西壯族自治區：將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產調整由市縣出讓；

黑龍江：普通建筑用砂石采礦權的出讓、登記由縣級自然資源主管部門負責；（征求意見中）

四川?。海ǔ兑庖姟芬幎ㄊ〔考皩徟模┢渌V種由市（州）自然資源主管部門......依據礦種劃分市（州）、縣（區）出讓登記權限；（征求意見中）

貴州省：縣級自然資源主管部門負責普通建筑用砂石土礦產（采礦權），包括建筑石料用石灰巖、建筑用白云巖、建筑用砂、建筑用輝綠巖、建筑用花崗巖、建筑用凝灰巖、建筑用大理巖、建筑石料等；（征求意見中）

......

為了更好控制砂石礦權審批，目前仍有部分省區采取砂石礦權省級發證，或根據開采規模進行“省、市、縣”分級管理，但隨著自然資源部《意見》的落地，相信這些地區砂石礦權出讓登記審批層級也將有所改變。

未來，砂石礦權出讓登記由市、縣審批或成為常態，落地無疑更加便捷迅速。同時，部分行業同仁也對產能總量投放過度表達了擔憂。您如何看待砂石礦權審批層級下放？全國砂石礦山布局是否需要統一規劃指導？歡迎留言發表看法。