砂價猛漲，甚至有價無市，使很多工程建設項目感到頭疼。

國家政策：適度合理采砂

砂石，主要采自江河，特別是長江。那么，長江可否采砂？

根據國務院頒布、2002年1月1日起施行的《長江河道采砂管理條例》，我國對宜賓以下長江干流采砂實行許可制度，并授權長江水利委員會，會同川、鄂、湘、贛、蘇及渝、滬等七省市水政主管部門，編制采砂規劃，劃出禁采區、可采區、總采砂量，省級水政部門審批發放采砂許可證，并收取砂石資源費，以規范長江采砂，穩定河勢，保障防洪和通航安全，適度、合理地利用江砂資源。

此條例頒布后，長江委牽頭編制發布了2002年至2010年的采砂規劃，其中在湖北劃出了鐵板洲、人民洲、東槽洲、巴河口、西塞山下、掛河口、黃顙口、鯉魚洲、陸家嘴等9個可采區。

2016年底，根據長江泥沙來量等情況變化，長江委新修訂的2016年至2020年采砂規劃獲水利部批準，確定年度采砂控制總量為8330萬噸，較上輪規劃減少1390萬噸。新一輪規劃中，湖北境內共劃出10個可采區（紙坊溝、長渡河、東壤口、人民洲、東槽洲、馬家灘、羅家洲、西塞山、掛河口、橫壩采區、黃顙口、龔龍灣、陸家嘴），年開采總量不超過634萬噸。

非法采砂被遏制，合法采砂寥寥無幾

長江黃顙口江段，是長江采砂規劃劃定的可采區。這里的富池鎮、黃顙口鎮，曾經是采砂活動集中的地方。

8月3日，陽新縣富池鎮，在江邊一處采砂船集中停靠點，記者看到40多艘采砂船停在此處。一些船上的采砂設備被拆除，堆放在甲板上。

60歲的章金楚有一條80噸的采砂船，2004年花4萬元買的。“我原來是打魚的，后來才開始采砂。”早年采砂比較容易，章金楚夫妻兩人一晚上采回兩船砂，可以賣幾百塊錢。今年4月起，按照要求，他的船就一直停在這個集中停靠點。“我沒有承包地，準備重操舊業去打魚。”

52歲的錢紅衛從1999年就開起了采砂船。“我們這的采砂船基本都是‘三無’船只（無船名、無船號、無船籍港）。這幾年嚴打非法采砂，就洗手不干了。”

記者在采訪中解到，近年來活躍江面的采砂船絕大部分屬于非法采砂。這些非法采砂船不擇地點、不分時間，肆意亂采，嚴重影響江河行洪及航行安全，成為長江生態遭受破壞的“黑手”之一。

嚴打非法采砂，被列為長江大保護的重要行動之一。據省水利廳官方網站上公布的數據，2017年，我省查獲各類非法采運砂船909艘（次），拆除各類采砂機具307臺（套）。近期，長江委對我省汛期采砂船只集中監管情況進行專項檢查，統計顯示，目前我省境內有378艘采（運）砂船被集中監管，有效遏制了非法采砂行為。

非法采砂被遏制，那么合法的采砂船情況如何？記者多次聯系省水利廳相關部門，但未獲得答復。記者想找一只合法的采砂船了解情況，幾經努力未果。

“奧妙”何在？一些業內人士透露，合法采砂需交納資源費，而非法采砂幾乎不需要額外成本，管理上也失之于松，誰還去辦合法采砂許可證？“劣幣驅逐良幣”，非法采砂于是愈演愈烈。

根據長江委發布的數據，2016年，相關省市上報備案、在長江干流河道內共實施采砂41項，實際采砂3195萬噸，其中我省7項，采砂量約58萬噸。

嚴打之下，非法采砂被遏制，但合法采砂船寥寥無幾，采砂量自然迅速下降。“富池鎮原本是產砂的，但現在農民建房，還得從別處買砂。”錢紅衛說。

加強管理，穩定供給

一面是嗷嗷叫的施工單位，一面是合法的采砂能力太低。從商品混凝土企業到建筑企業都認為，目前砂石價格的猛漲，除了砂石供應量減少這一原因外，也有部分砂石經營者借機炒作，坐地起價等原因。

針對目前砂石價格的快速上漲，省社科院經濟研究所所長葉學平認為，以往非法采砂成本、門檻過低，雖然供應量大，砂價很便宜，但導致了很多亂象。現在砂價上漲，其中也有砂石資源價值的部分合理回歸。但砂價持續不理性上漲，就值得關注了，“砂石是重要的建筑材料，從長遠來看，應該在加強管理的同時，適當穩定供給。”

河砂，都是花崗巖、砂巖強烈風化后的殘留物。河砂是天然石在自然狀態下，經水的作用力長時間反復沖撞、摩擦產生的，比山砂更純凈，因此成為主要的建筑用砂。長江航道局疏浚養護處處長高凱春介紹，大部分砂是從山下沖刷至江河之中。在河流上游，特別是河流發源地，落差大、流速急，大量泥沙被帶到地勢平坦的地方就會沉淀。日復一日，河床逐漸抬高，因此需要人工疏浚。

對此，葉學平建議“堵后門、開前門”。堅決打擊非法采砂；迅速落實國家有關部門編制的長江采砂規劃。同時，借鑒長江采砂規劃，通過周密調查，摸清省內其他河流情況，劃分可采區和禁采區，然后通過公開拍賣采砂權或授予砂石特許經營權、開辟正規砂石集散中心等舉措，增加、穩定砂石供應。水利、航道等管理部門則應依法嚴格監督規范采砂行為，以此實現科學、規范開采，既保護江河航道、堤岸安全，也有利于維持砂石市場的理性與穩定。