因違法違規向已關閉的尾礦庫傾倒水浸礦渣，甘肅稀土新材料股份有限公司（以下簡稱“甘肅稀土”）遭監管部門掛牌督辦。

生態環境部網站發布的《甘肅省通報中央環境保護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況》（以下簡稱“《問責情況》”）表明，甘肅省白銀市政府及有關部門沒有認真落實掛牌督辦要求，不僅未立即責令企業關閉2號尾礦庫，停止違法行為，反而要求企業辦理繼續使用的相關手續，累計非法向2號尾礦庫傾倒含汞、鉛等重金屬水浸礦渣3.6萬噸，監測數據顯示，廢渣汞含量已達到危險廢物的標準。

近日，《中國經營報》記者實地調查采訪發現，甘肅稀土已經將原2號尾礦庫改造為一般工業固廢貯存場，在該公司廠區西北角還出現了一個新的尾礦庫，該尾礦庫以北方向建立的水利排洪設施年久失修，有部分渠道塌方，無法使用。

廢渣汞含量達危廢標準

甘肅稀土是集稀土加工分離、稀土應用材料和功能材料的生產經營于一體的大型國有控股企業，是我國最早從事稀土加工分離的企業之一。

4月10日，記者以礦渣收購者的身份與甘肅稀土取得聯系，該公司一名中高層工作人員告訴記者，在此之前的十幾天，該公司以每噸400元的價格處理了一批電解礦渣，大概有二三百噸。

該人士表示，相對于電解礦渣，公司生產過程中所產生的焙燒礦渣的數量則更多，兩三百噸的電解礦渣積攢了七八年，而每天產生的焙燒礦渣則多達50～60噸。“多得就像山一樣，我們都用來填溝。”

在采訪中，該工作人員還稱，每天生產之后，就將尾礦傾倒在2號尾礦庫內。同時，該工作人員還向記者解釋：“焙燒礦渣含有放射性元素，我們也不敢處理（對外銷售）。”

4月10日，在甘肅稀土員工的提示以及衛星地圖的指引下，記者在甘肅稀土廠區南側的山谷中搜索，翻過幾座山頭之后，終于找到了2號尾礦庫。從遠處看，2號尾礦庫就是將一個又一個山頭削為平地，表面都是約10厘米厚的蓬松土層，看不到礦渣。

非法傾倒3.6萬噸重金屬礦渣 甘肅稀土被掛牌督辦

圖為甘肅稀土含有放射性元素的尾礦庫。本報記者王登海/攝影

上述《問責情況》指出，2016年4月，甘肅省環保廳發現甘肅稀土違法違規向已閉庫的2號尾礦庫傾倒水浸礦渣，對其進行掛牌督辦。白銀市政府及有關部門沒有認真落實掛牌督辦要求，不僅未立即責令企業關閉2號尾礦庫，停止違法行為，反而要求企業辦理繼續使用的相關手續。2015年12月以來，白銀市安監局在10余次現場檢查中，均未指出該問題。截至督察時，已累計非法向2號尾礦庫傾倒含汞、鉛等重金屬水浸礦渣3.6萬噸，監測數據顯示，廢渣汞含量已達到危險廢物的標準。

不過，甘肅稀土方面在接受記者采訪時表示，公司于2016年12月15日立即停止向2號尾礦庫傾倒水浸礦渣，對2號尾礦庫進行全方位鉆探勘察，根據勘探結果編制整治方案，新建2號尾礦庫截滲壩、導流渠等整治工程。

在2號尾礦庫的入口，甘肅稀土豎立的公示牌寫著閉庫管理制度，其中一條為：安排專人每天對2號尾礦庫進行一次巡視檢查，包括救港壩、排洪設施，并填寫尾礦庫日常巡檢記錄。但是記者在4月10日當天并沒有發現有人對礦區巡視檢查。

2017年7月21日，白銀市督查考核局發布的《關于靖遠縣生態環保問題暗訪督查情況的通報》顯示，甘肅稀土計劃將2號尾礦庫改造為一般工業固廢貯存場，確定由八冶建設集團有限公司負責建設，6月25日已正式開工。

而白銀市環保局方面回復記者時表示，2018年2月1日，相關部門才邀請專家對《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業固體廢物貯存場（補充）整治方案》及《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業固體廢物貯存場可行性研究報告》進行了評審。3月21日，白銀市環保局以市環審〔2018〕5號文件對《甘肅稀土新材料股份有限公司一般工業固體廢物貯存場項目環境影響報告書》進行了批復。

顯然，2017年6月開工建設的項目直到2018年3月21日才獲得環境影響報告書的批復。這還并不是一個簡單的工程項目，而是涉及到存放帶有放射性物質的庫區。白銀市環保局相關人士向記者表示：“目前甘肅稀土每天產生焙燒礦渣約70～75噸，全部轉移到一般工業固廢貯存場規范貯存。”

此外，按照自2018年1月1日起施行的《甘肅省尾礦庫監督管理試行辦法》，新建、改建、擴建尾礦庫建設項目應當取得項目立項核準或者備案、用地審批、環境評價報告批復、土地復墾方案或者植被恢復方案、水土保持方案、安全設施設計審查批復以及地質災害危險性評估報告等。由2號尾礦庫改建的一般工業固廢貯存場，也應該有視頻監控系統，但是記者未在現場發現裝有視頻監控。

甘肅稀土方面表示：“目前一般工業固廢貯存場標高1997米，待標高達到2007米時，按照設計方案安裝視頻監控系統，公司將按照一般固廢貯存場參考《一般工業固廢貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）的要求嚴格管理，并參考《甘肅省尾礦庫監督管理試行辦法》強化位移、視頻的監控。”

臨時堆場部分渠道坍塌

調查中，記者還發現，在甘肅稀土廠區西北角還存在一個巨大的尾礦庫。在衛星地圖上，該尾礦庫呈現為不規則的條狀，由3個庫區組成，整個尾礦庫為白色，與周邊的山體顏色截然不同。

該尾礦庫距離甘肅稀土廠區不足1公里，地下掩埋的數條管道直通庫區。但是庫區表面水跡已經蒸發，看不出有近期排放的跡象。

并且，整個尾礦庫邊緣沒有豎立相關的公開牌匾，在該尾礦庫以北方向建立的水利排洪設施年久失修，有部分渠道塌方，無法使用。

非法傾倒3.6萬噸重金屬礦渣 甘肅稀土被掛牌督辦

年久失修的尾礦庫排水設施。本報記者王金龍/攝影

甘肅稀土方面在接受記者采訪時表示，該場地在2010～2012年建設使用，2012年3月已停止使用。由于2010年稀土行業沒有成熟的廢水處理工藝，甘肅稀土聯合蘭州大學等科研院校，首次利用石膏中和廢水的處理工藝，該場地作為科研課題場地，臨時存放的中和渣為石膏（主要成分為硫酸鈣）。“2012年國內有了成熟的水處理工藝，公司對廢水處理項目進行工藝改造，于2012年3月已停止石膏中和處理工藝。公司原計劃將石膏作為資源再利用，2012年石膏市場處于低迷，幾后之年，經市場考察，價格低、運輸成本高，無銷售價值。公司計劃將該場地存放的中和渣（2016年12月26日公司委托甘肅省化工研究院對中和渣檢測，檢測結果為：中和渣屬一般固廢Ⅱ類）轉運至一般固廢貯存場，妥善處置。”

對于部分水利設施年久失修的問題，甘肅稀土方面稱，2018年4月8日公司在該場地排查時發現該場地以北方向有部分渠道塌方，4月9日公司安環部安排汽車隊施工，由于春季雨量較少，預計4月12日施工修復完成。然而，記者在4月10日前往現場采訪時，并沒有看到施工隊在修復已經坍塌的渠道。

偷排還是意外跑混？

隨著調查的深入，記者發現，不僅甘肅稀土的2號尾礦庫存在諸多疑問，該公司還涉嫌偷排污水。

楊家臺是白銀市靖遠縣的一個村莊，在地圖上看，與朱家下臺子、趙家臺等毗鄰，這些地方都處于大山深處。甘肅稀土的廠區也位于該地區，在過去的多年里，甘肅稀土屢因環保問題而被投訴、處罰。

由于當地環境被嚴重污染，前幾年楊家臺村民老楊舉家搬遷到了縣城，可是依然難以割舍村里的農田。“因為土地污染，已經兩年沒有種了，今年想再試一試。”時隔兩年之后，老楊夫婦再一次到大兵道沙河（當地村民的稱謂）旁邊的農田里耕作。老楊站在農田里，指著遠處已經廢棄的房子告訴記者，在七八年之前，村子里邊還有很多村民，但是由于污染嚴重，現在幾乎沒有人留在村子里了。

4月10日晚上7點半，記者實地探訪甘肅稀土廠區外的大兵道沙河時發現，河道水位相對于白天有所上升，且流量增加，水的顏色變化明顯，呈現乳白色，有刺激性氣味。而當天當地的天氣晴朗，并沒有降雨。

記者在甘肅稀土廠區下游地段的河道內做了標記，并且對河道內的水采樣之后，順著河道上游走訪，并沒有發現河道內的水體有異樣。

大概一個小時之后，記者發現渠道內的水呈現黃褐色，且水量逐漸減少，并伴有粉末狀沉淀物。記者再次采樣。

4月11日上午，記者在標記處發現，河道水位已明顯回落，水質好轉。記者又一次采樣。

隨后，記者沿著大兵道沙河走訪發現，從甘肅稀土的廠區內有3條排水管道通向大兵道沙河，其中2條排水管有源源不斷的流水匯入大兵道沙河，另外一條流出來的水被引到農田，成為灌溉水源。

當地多名居民告訴記者，這條河道隨著山勢走向，轉過多個彎道之后最終匯入黃河。

河流下游采砂場的工作人員告訴記者：“河里的水一天變化好幾種顏色。”并且顏色變化非常明顯。同時，該工作人員也向記者證實，該河道直通黃河。

甘肅稀土方面在接受本報記者采訪時表示，4月10日晚間7時至9時有排水。4月11日，公司對201水處理車間詢問：在該時間段，由于新建含油酸性廢水深度處理項目試車期間，工藝設備運行不穩定，當班操作工責任心不強，二次壓濾2#壓濾機存在跑混現象，根據《公司環保考核細則》對201車間主任李虎平、主管環保副主任田斌、當班段長張國強、當班操作工廬江進行處罰。

另外，甘肅稀土方面稱，公司有2道排污口連接上述河口：一道排污口為現用廢水排放口；另一道為新建排放口，正在做項目驗收，沒有使用。待新排口啟用后對老排口封堵，停止使用。而實際情況是，記者發現的2個排水管道都在源源不斷地排水。

記者將在大兵道沙河采的水樣送往白銀市環保局檢測，該局稱，白銀市環境監測站對水樣進行分析測定，由于水樣樣品量有限，只測定了pH值/氨氮和化學需氧量（COD）。監測站提供給記者的質控分析結果顯示，上述水樣指標均合格。

此前，在2017年7月21日，白銀市督查考核局發布的《關于靖遠縣生態環保問題暗訪督查情況的通報》提到，甘肅稀土廠區內常年有刺激性、令人頭疼難忍的氣味，直排白色刺鼻氣味廢水；且該公司自動在線數據造假和送檢樣品造假；另外，甘肅稀土廢水總排口錳元素偏高，可能對大沙河下游及劉川工業園區部分地區地下水造成污染。