根據《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的相關要求，從2017年11月15日至2018年3月15日，即冬季采暖季期間，京津冀及周邊區域所有土石方作業和房屋拆遷施工停止。

截至2018年元旦，該行動方案已實施將近一半的時間，山東省曲阜市城市管理綜合執法大隊卻也沒有閑下來。“停工期間，我們要對建筑垃圾運輸公司進行培訓，包括交通法規和文明駕駛，督促運輸公司落實相關措施。”該大隊工會主席李金泉在接受中國城市報記者采訪時表示，曲阜是歷史文化名城，城市建設規劃相對謹慎，建筑垃圾產出并不多，但對運輸團隊的管理精益求精。

特許經營規范市場

近年來，曲阜不斷提高建筑垃圾運輸管理工作水平，嚴把市場準入關，將建筑垃圾治理工作作為改善市容環境，保障交通安全的重要抓手。

2013年，經過各部門多次研究討論，曲阜市人民政府修訂了《曲阜市城市建筑垃圾管理辦法》，理順了城市建筑垃圾管理體制，對城管執法、住建、交警、交通及各相關部門、鎮街各自職能做出了進一步的明確，并對建筑垃圾運輸特許經營做出了詳細的規定。第二年，由曲阜市城市管理行政執法局牽頭建立了曲阜市建筑垃圾管理辦公室。

2017年7月，曲阜市城市管理行政執法局委托第三方招投標公司對建筑垃圾運輸特許經營項目進行了公開招標。

李金泉表示，特許經營制度的實施，有利于進一步規范建筑垃圾運輸市場秩序，對治理渣土車亂象，起到了積極的作用。

經過專家評審、職能部門審核，確定了山東南西運輸有限公司、曲阜神農耕物業有限公司、曲阜裕達運輸有限公司等三家實力強、信用好的運輸企業作為建筑垃圾運輸特許經營單位，并發放了準運好牌。這意味著，未取得特許經營權的企業，一律不準從事建筑垃圾運輸處理活動。

“按照規定，政府授予企業特許經營權可收取一定費用，但曲阜建筑垃圾管理辦公室分文不收。不過，企業必須按照政府的規定購置環保、智能、全密閉的新型運輸車輛。”李金泉認為，從現在的效果來看，城市的形象得到改善，市民對良好的環境有了滿滿的獲得感，企業也獲取了一定的經濟利益。

運輸車輛更新換代

“幾年前，曲阜城區的建筑垃圾運輸車輛很‘放肆’，簡直烏煙瘴氣。車輛發生遺撒泄露和私拉亂倒現象屢禁不止。”李金泉說，曲阜建成區約20平方公里，占全市總面積的2%。如果不規范的建筑垃圾運輸車輛在建成區運行，嚴重影響了曲阜的城市形象。

如今，曲阜的建筑垃圾運輸車輛全面進行了升級換代，共更換新型運輸車78輛，并全部安裝了北斗定位系統。李金泉說：“新型的運輸車輛是篷布式的，且是聯動的，如果多裝一點建筑垃圾，車輛就無法行駛。這樣的設計非常科學。”

在曲阜市建筑垃圾管理辦公室，工作人員向記者展示了北斗監控系統。借助城管數字化智慧平臺，可實現對車輛運行狀態和運行軌跡的實時、動態監控。“通過監控，我們能夠看到車輛的具體位置，避免了惡意傾倒垃圾的違法現象。”李金泉說。

值得注意的是，曲阜市城市管理行政執法局通過搭建聯合執法的監管平臺，推進數字化城管系統與城市道路交通監控系統的信息共享，提高了運輸車輛管理水平。

另外，曲阜對建筑垃圾運輸有嚴格的審批程序。在工地處置建筑垃圾前，城管及其他部門對建筑工地規范化建設、建筑垃圾處置、消納場所等進行現場勘驗，勘驗合格取得《建筑垃圾處置證》，方可進行處置。運輸公司承運建筑垃圾前須申請《準運通行證》，經城管、交警等部門聯合審批后方可運輸。

2017年5月，《曲阜市住建系統建筑垃圾管理工作實施方案》出臺，明確曲阜市城市管理綜合執法大隊職責，實行旁站式監管，對工地圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、車輛密閉運輸等揚塵防治措施進行落實。李金泉堅定地說，要實現“六個100%”，對落實不到位的工地一律停工整改，堅決杜絕建筑垃圾運輸車輛密閉不嚴、不沖洗或沖洗不到位、帶土帶泥上路等行為發生。