記者12月28日從市城管委獲悉，《宜昌市城區建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于明年1月1日起正式施行。按照《辦法》規定，對未經許可擅自排放處置垃圾的施工單位，可處1萬元以上10萬元以下罰款，對無證從事建筑垃圾運輸活動的建設單位和運輸單位，可處5000元以上3萬元以下罰款。

《辦法》強調，建設單位或者施工單位應當在建設工程、拆除工程開工前，向建設工程所在地的區城管部門申請核發建筑垃圾排放處置證。不得未經核準擅自排放處置或超出核準范圍排放處置建筑垃圾。

附：宜昌市城區建筑垃圾管理辦法

宜昌市人民政府令

[2017]2號

《宜昌市城區建筑垃圾管理辦法》已經2017年11月10日市人民政府第24次常務會議討論通過，現予發布，自2018年1月1日起施行。

市長 張家勝

2017年11月21日

第一章 總 則

第一條 為加強建筑垃圾管理，維護城市市容和環境衛生，保護和改善生態環境，根據有關法律、法規及原建設部《城市建筑垃圾管理規定》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城區范圍內建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，從事道路、橋梁、綠化、水利等工程施工以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第四條 市、區人民政府（含宜昌高新區管委會，下同）應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，將建筑垃圾消納場所的建設和綜合利用納入循環經濟發展規劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。

第五條 建筑垃圾管理實行屬地為主、條塊結合的原則。

市城管部門是城區建筑垃圾管理工作的主管部門，負責城區建筑垃圾管理的指導、監督和考核工作，擬定建筑垃圾管理相關政策、制度和規范，核準城區建筑垃圾運輸處置，指導建筑垃圾運輸車輛改裝工作，督促查處違法處置行為。各區城管部門負責本區域內核準建筑垃圾排放處置、消納場所管理、落實車輛改裝、依法查處違法處置行為等監督管理工作。

住建部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程項目等建筑垃圾源頭管理工作，監督建筑工地揚塵防治措施執行情況，牽頭負責建筑垃圾利用工作。

環保部門負責建筑垃圾環境污染防治的監督管理工作，會同住建、城管等相關部門依法查處環境違法行為。

公安交警部門負責建筑垃圾運輸車輛通行管理，核發道路通行證，依法查處違反通行規定的交通違法行為，牽頭負責散體物料運輸車輛管理工作。

交通運輸部門負責建筑垃圾運輸經營許可，研究應用車載終端加強建筑垃圾運輸車輛監控，依法查處道路運輸違法經營行為。

發改、規劃、物價、國土、質監、財政、安監、水利、房屋征收等部門按照各自職責，協同做好建筑垃圾管理工作。

第六條 建筑垃圾運輸、處置費用由建設單位分別與運輸單位和消納場所、資源化利用設施的經營單位協商確定，并在運輸、消納處置合同中予以明確。

第七條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處置責任的原則。

鼓勵發展新型建造方式，推廣裝配式建筑，推行建筑全裝修，減少建筑垃圾排放。

鼓勵采用新技術、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。

第二章 建筑垃圾排放

第八條 建設單位在工程招投標或者直接發包時，應當在招標文件或者承發包合同中明確施工單位對建筑垃圾管理的具體要求和相關措施，并監督施工單位按照要求落實。

第九條 建設單位或者施工單位應當在建設工程、拆除工程開工前，向建設工程所在地的區城管部門申請核發建筑垃圾排放處置證。不得未經核準擅自排放處置或超出核準范圍排放處置建筑垃圾。

申辦建筑垃圾排放處置證應當提供以下資料：

（一）建設工程規劃許可、施工許可、規劃設計總平面方案、房屋拆除等相關文件；

（二）建筑垃圾排放處置方案，包括建筑垃圾種類、排放總量、運輸時間、運輸路線、消納或者綜合利用場地等事項；

（三）與符合本辦法規定的運輸單位簽訂的建筑垃圾運輸處置合同；

（四）與按規定設置的消納場所簽訂的建筑垃圾消納處置合同；

（五）與城管部門簽訂的市容環境衛生責任書。

第十條 任何單位和個人不得隨意排放處置建筑垃圾。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施等地點排放處置建筑垃圾。

不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾進行排放處置。

第十一條 住建部門應當會同城管、環保等部門，加強建筑垃圾排放揚塵污染防治管理。

建設單位、施工單位應當遵守下列規定：

（一）在簽訂的施工合同中明確建筑垃圾處置污染防治主體責任；

（二）在施工現場出入口及易產生揚塵的部位安裝使用帶有夜視功能的視頻監控設備，接入住建部門防塵監控平臺；

（三）施工出入口應當實行道路硬化處理、設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用；

（四）建筑物、構筑物拆除施工應當采取噴淋等抑塵措施。

第十二條 住宅裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，有物業管理的應當按照物業管理企業指定地點臨時堆放，未實行物業管理的應當按照街道辦事處（鄉鎮政府）指定地點臨時堆放。產生建筑垃圾的單位或者個人應當按指定地點堆放并及時清運。

第三章 建筑垃圾運輸

第十三條 在城區范圍內從事建筑垃圾運輸，應當向市城管部門申請辦理建筑垃圾運輸處置證。未按本辦法的規定取得建筑垃圾運輸處置證的，不得從事建筑垃圾運輸活動。

申辦建筑垃圾運輸處置證應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人，具有固定的經營辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（二）依法取得道路運輸經營許可證；

（三）具有符合城管部門規定數量、核載質量的自有運輸車輛并取得道路運輸證；

（四）運輸車輛符合相關管理規范，安裝全密閉覆蓋裝置、行駛記錄儀或者定位終端設備；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養等管理制度并有效執行。

第十四條 市城管部門應當根據建筑垃圾運輸處置證核發情況，建立統一的建筑垃圾運輸單位名錄，并向社會公布。

第十五條 建設單位、施工單位應當選擇依法取得建筑垃圾運輸處置證的單位運輸處置建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個人或者未依法取得建筑垃圾運輸處置證的單位處置。

第十六條運輸單位運輸處置建筑垃圾，應當遵守下列規定：

（一）建筑垃圾運輸車輛符合相關管理規范，車輛應安裝符合道路運輸要求的行駛記錄儀或者定位終端設備并保持正常使用；

（二）車輛密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛；

（三）按照公安交警和城管部門規定的運輸路線和時間行駛；

（四）隨車攜帶有效的建筑垃圾排放處置證副本和道路通行證。

（五）遵守交通安全法律、法規，嚴禁超載、超速。

（六）在規定的消納場所傾卸建筑垃圾，服從場地管理人員指揮。

第十七條 推廣使用全密閉環保建筑垃圾運輸車輛，逐步淘汰非環保建筑垃圾運輸車輛。

第四章 建筑垃圾消納和利用

第十八條 市規劃部門應當會同城管、住建等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建筑垃圾管理相關要求，編制建筑垃圾消納場所專項規劃，明確建筑垃圾消納場所設置布局、規模及建設計劃等，報市人民政府批準后實施。

第十九條 建筑垃圾消納場所的設置，應當符合土地、城鄉規劃及市容環境衛生、環境保護、安全生產等有關管理規定，并按規定辦理相關審批手續。任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納場所。

鼓勵和支持社會資本參與建設和經營建筑垃圾消納場所。

第二十條 在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和法律法規規定的其他需要特別保護的區域內，不得設置建筑垃圾消納場所。

第二十一條 建筑垃圾消納場的管理單位應當遵守下列規定：

（一）不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾；

（三）實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、沖洗設備等降塵措施；

（四）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備；

（五）記錄入場車輛、消納數量等情況，定期將匯總數據報告城管部門；