“小城大建設”通常資金問題是一大瓶頸，如何讓海綿城市無“后顧之憂”，PPP模式給我們帶來了新思路。安徽池州市采取的EPC總承包模式，成為眾多城市改造的楷模！

EPC總承包模式是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包！

“首批示范項目均采取EPC總承包的模式建設，在總價合同條件下，由中標單位對承包工程的質量、安全、費用和進度全面負責，政府確定項目達到的目標和驗收標準，有效避免了海綿城市設計與實施效果之間的偏差。”市住建委海綿辦相關負責人表示，海綿城市建設涉及較多新技術、新工法、新材料應用，需要設計、采購、施工各階段工作的有效銜接。采取EPC模式能有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

2015年1月1日，池州市采取PPP模式運作的主城區污水處理及市政排水項目正式實施，全市所有污水和市政排水項目特許經營期內均由深圳水務集團投資、建設、運營及維護。2015年已經完成管網建設投資約3700萬元，今年還將以海綿城市建設為重點，配合黑臭水體整治，實施清溪河截污干管改造和初期雨水治理、清溪污水處理廠提標改造等工程，投資估算約5.65億元，并開展城東污水處理廠提標改造工程和天堂湖新區污水處理廠一期項目前期工作。“通過項目的實施有效盤活了存量資產，緩解了市本級財政壓力，減輕了政府債務負擔，同時城市排水能力大為增強，基本告別汛期‘看海’，群眾滿意度大幅提升。”市住建委相關負責人介紹說。

據了解，該市目前還出臺了《池州市主城區海綿城市低影響開發雨水系統建設項目獎勵辦法》，安排獎勵資金3000萬元，專項用于海綿城市低影響開發雨水系統建設，調動社會資本投資海綿城市建設的積極性。

今年8月初正式動工的市十一中海綿城市建設項目目前已經進入最后的掃尾階段，與其他建設試點一樣，昔日被硬邦邦水泥覆蓋的校園已經換上了像海綿一樣的透水混凝土“新衣”！如何保障工程質量，讓這些“海綿”長期發揮它應有作用？安徽池州市的EPC總承包模式，成為大家海綿城市開發的啟蒙！