2013年，揚州市政府依法采取公開招標方式，將揚州市規劃區內建筑垃圾的處理任務授予該市惠民公司。作為揚州市惟一一家擁有建筑垃圾特許經營權的企業，多年來，惠民公司在揚州市政府的大力支持及相關政策的扶持下，憑借自身過硬的技術及堅定的環保理念，將建筑垃圾“吃干榨盡”，開發出了一系列節能、環保、綠色的新型墻體材料等生態產品。

　　近年來，揚州市高度重視建筑垃圾的再生處置工作，逐步架構了“點面結合”的政策引導體系。

　　在“面”上，該市相繼下發了《關于印發<揚州市市區建筑垃圾（工程渣土）處置實施辦法>的通知》、《關于印發加強市區渣土管理工作意見的通知》及《關于印發<揚州市市區渣土管理督查考核辦法>的通知》。其中《揚州市市區建筑垃圾（工程渣土）處置實施辦法》中提及，對建筑垃圾資源化處置消納單位以特許經營的方式進行管理，鼓勵以資源化循環利用方式對建筑垃圾進行終端處置。一方面降低企業經營壓力，激勵企業聚焦技術創新和生產管理；另一方面規范建筑垃圾資源化市場，適度提高門檻，引導建筑垃圾資源化、正規化、集約化、可持續化發展。

　　在“點”上，揚州市積極推進建筑垃圾資源化利用項目在政府投資項目中優先使用。“通過產業扶持的路徑和規范化的程序，我們將揚州大學南部快速通道整條道路的硬質垃圾提供給惠民公司，公司生產出相關資源化產品后，再重新利用于該路段，最終使政府投入減少了近三分之一。”揚州市建筑垃圾管理辦公室主任孔繁君說。

　　有了頂層設計的支撐，惠民公司得以在競爭激烈的建筑垃圾再生利用市場中占據了一席之地，但企業“內功”的修煉同樣必不可少。

　　聯合揚州大學，依托揚州市職業大學江蘇省建筑新材料新技術研究開發中心、揚州市建筑新材料及其應用技術研發平臺，惠民公司積極開展多方產學研合作，同時聘請多名高校、企業的專家學者擔任技術顧問。目前已合作完成了《建筑垃圾再生產品開發及其關鍵技術應用研究》等一批省、市級科研項目，從理論和技術層面為建筑垃圾資源化的發展作出了積極貢獻。此外，惠民公司還建成了全省同行業中規模最大、設備最新、檢測手段最齊全的綜合實驗室，能完成行業內全部檢測試驗項目。

　　目前，惠民公司年處理建筑垃圾能力達100萬噸，年生產再生混凝土50萬立方米、再生干粉砂漿20萬噸、再生水穩層材料60萬噸、再生磚1.5億塊。

　　在實際應用方面，為打消社會對再生產品的普遍偏見與質疑，惠民公司率先“表態”，利用公司自產的再生磚和再生混凝土建造了辦公大樓，總面積約5700平方米，大樓還配備了毛坯層供參訪人員及單位進行實地檢測。

　　“建筑垃圾的資源化利用一方面可以解決建筑垃圾圍城問題，節約大量土地，保護植被和改善土壤、空氣以及水域質量；另一方面可以節約天然砂石骨料，保護山體免受過度開采，維護生態平衡，保護生態環境。”惠民公司董事長肖成會表示，既然公司致力于處理建筑垃圾，就決不能讓垃圾在“消化”的過程中對環境再產生二次污染。

　　據了解，公司自成立以來，就倡導采用從源頭運輸到終端處理的全產業鏈模式對建筑垃圾進行再生處理，極大地提高了對不可再生資源的利用率，降低了對自然環境的污染。

　　目前，惠民公司在生產中基本做到了“兩無兩低”，即“無異味、無粉塵，低噪聲、低能耗”。廠區采用全封閉式廠房，配備密閉的吸塵管道，將噪音極大的破碎機移至地下4米~5米處，有效降低噪音30分貝。同時，通過收集雨水、地下水，將渣土車沖洗后的水經沉淀后進行循環利用，將環保理念發揮到極致。此外，廠房內還安裝了負壓和噴淋系統，可將生產過程中產生的大量粉塵抽送至固定地點存放，再定期將這些粉塵提供給水泥廠二次利用。

　　“一般來說，再生產品比天然骨料生產的產品便宜10%~30%，但質量上卻并無二致，性價比較高，同時還能極大地減少對不可再生資源的消耗，其社會效益遠大于經濟效益。”肖成會說。