深圳滑坡事故背后:全國每年35億噸建筑垃圾圍城
在12月25日舉行的新聞發布會上,包括深圳市委書記馬興瑞(左六)和市長許勤(左七)在內的深圳市和光明新區主要領導鞠躬道歉。
12月25日,國務院深圳光明新區“12·20”滑坡災害調查組經調查認定,滑坡災害由受納場渣土堆填體滑動引起,不是山體滑坡,不屬于自然地質災害,是一起生產安全事故。
深圳滑坡事故也引發了國內改善建筑垃圾處理的呼聲。
據中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會統計,中國現在每年產生大約35億噸建筑垃圾,其中每年僅拆除就產生15億噸建筑垃圾,另外渣土垃圾大約有20億噸。
“過去幾年國內城鎮化的發展快,前些年大拆大建,很多地方三年大變樣,變樣其實就是拆,拆的都變成了建筑垃圾。”中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化工作委員會副主任陳家瓏表示。
與此同時,各地大量修建高層建筑也導致了大量的渣土無處回填。
“現在樓越蓋越高。相應挖出來的土越挖多,挖出來的土沒有地方用,同時,地下工程越來越多,如地鐵管廊等都產生大量建筑垃圾。”陳家瓏表示。
與高層建筑相比,底層建筑大部分需要渣土回填地基,因此本身也能消耗一部分建筑垃圾。然而由于高層建筑多大量使用地下空間,因此挖出來的渣土無處回填。
陳家瓏表示,深圳是中國最早就建筑垃圾制定規章進行專門管理的城市。
“深圳作為新興的城市,大規模建設的同時產生了大量的建筑垃圾,地區又小,對建筑垃圾的承載力小。深圳從全國來講比較重視,第一個地方立法的是深圳,但還是沒有把這個事情做到位。”
然而即便在深圳,建筑垃圾也出現了多重管理的問題。“主管垃圾處理的是城管局,主管回收利用的是建委。兩個部門溝通的并不好,雖然資源化利用搞的很早,但處理率不高。”
陳家瓏說,深圳的拆遷類垃圾回收利用只占到垃圾產生總量的50%,而渣土垃圾基本都是填埋。“造成今天這種局面,還是沒有認識到位,沒有抓到根子上。”
從全國來看,只有50%的城市出臺了建筑垃圾管理辦法,但是明確資源化利用的只占百分之二十。
據國家發改委2014年發布的中國資源綜合利用年度報告,2013 年我國建筑垃圾產生量約為 10 億噸,其中拆除建筑產生的建筑垃圾約 7.4 億噸,建筑施工產生的建筑垃圾約為 2.6 億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸,其中利用建筑垃圾年生產再生骨料等建材制品約3000萬噸,其他用途約2000萬噸。目前,我國建筑垃圾資源化利用率僅為 5%。
陳家瓏表示,我國建筑垃圾的綜合利用率遠遠低于歐盟(90%)、日本(97%)和韓國(97%)等發達國家和地區。
與此同時,大部分建筑垃圾回收企業處于產能過剩的狀況。
據《北京日報》報道,北京全市唯一的建筑垃圾循環處理生產線,每年可吃進消化100萬噸建筑垃圾。但這條生產線今年4月投產以來大半閑置,產能利用率僅20%左右。
中國建筑科學研究院建筑材料研究所固體廢棄物利用室副主任何更新表示,目前大量的建筑回收企業運行都沒有達到預期設想,很大一部分處于半停滯的狀況。很多企業實際產能與設計產能差距較大。“甚至有企業需要買建筑垃圾勉強維持企業運轉。”
陳家瓏表示,目前國內建筑垃圾加工的建筑材料普遍比天然材料成本高,這也是企業難以盈利的重要原因。
“主要原因是國內沒有向國外一樣前期分類,混在一起加工成本比天然的成本要高的多。在我們國內大部分地區天然材料成本很低,導致了建筑垃圾回收利用的產品缺乏市場競爭力。”
陳家瓏表示,新型城鎮化過程中,必須要把建筑垃圾規劃設計好,然而這個問題還是沒有引起地方政府的足夠重視。
“建筑垃圾處置設施好比廁所,大家離不開廁所,但都不愿意把廁所放在自己這片地上。”