現將《六安市審計局 六安市砂石管理處與壽縣陶店回族鄉馬店村結對共建實施方案》印發給你，請遵照執行。

 

 

   六安市審計局                   六安市砂石管理處

2015年5月5日

 

　　六安市審計局 六安市砂石管理處與壽縣陶店回族鄉馬店村結對共建實施方案

 

 　　為進一步鞏固“百千萬”工程成果，整合結對共建資源，最大限度地發揮市直結對共建單位作用，實現城鄉互促共贏，按照市委的統一部署，市委組織部和市直工委發布《關于調整市直“百千萬”工程結對共建單位的通知》（組通[2015]12號）（以下簡稱“通知”），通知規定六安市審計局、六安市砂石管理處結對共建單位調整為壽縣陶店回族鄉馬店村。現結合“單位包村、干部包戶”扶貧、選派工作，制定市審計局、市砂石管理處與壽縣陶店回族鄉馬店村結對共建實施方案：

   

　　一、指導思想

   

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹實踐群眾路線方針政策，緊緊圍繞統籌城鄉協調發展的實踐，堅持以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，著力轉變機關黨員干部的思想作風和工作作風，增強宗旨觀念、增進群眾感情；著力提高服務意識和服務水平，解決基層和群眾的實際困難，促進城鄉社會和諧發展；著力發揮城鄉優勢，發展壯大農村經濟，促進農民增收致富；著力推進基層黨組織工作方式和活動方式創新，探索積累統籌城鄉基層黨建工作經驗，努力實觀真正的結對子，結真情，結碩果。

   

　　二、成立聯合黨委，健全各項制度

   

　　按照通知要求，市審計局、市砂石管理處研究決定，5月中旬成立聯合黨委，并健全完善聯合黨委的各項工作運行機制。聯合黨委書記由市審計局涂成富同志擔任，副書記由市砂石管理處主任倪玉華、村第一書記張中磊(兼聯絡員)、村書記陳志元擔任，在成立聯合黨委的同時，及時制定聯合黨委工作制度，并完善村級各項規章制度。

   

　　三、明確結對目標，狠抓共建任務

   

　　明確目標，緊緊圍繞“基層組織共建、村級經濟共謀、產業發展共育、民生實事共為、基礎設施共建、城鄉資源共享、困難群眾共幫、難點難題共排、社會矛盾共解”9個方面，把“抓發展、促增收”作為結對共建工作的重中之重，提升農村自主發展能力和可持續發展能力。根據要求抓緊制定三年結對共建規劃和每年年度實施計劃，并按照計劃一步步實施，深化“單位包村、干部包戶”扶貧工作，并和選派工作結合起來，整合資源，發展優勢，相互交流，相互促進，共同提高，實現整體推進，努力讓結對村煥然一新。

   

　　（一）基層組織共建。首先建立聯合黨組織，聯合黨組織由7-9人組成，設書記1人，副書記3人，書記由市審計局主要負責人擔任，副書記由其他參加聯合黨組織的單位黨員負責人和村黨組織書記擔任。新成立的聯合黨組織隸屬市直機關工委管理。聯合黨組織所屬的基層黨組織同時接受聯合黨組織和原上級黨組織的領導，實行雙重管理。充分發揮比較優勢、黨組織的政治優勢，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究基層黨建工作。

   

　　（二）村級經濟共謀。結合村實際情況，對村級發展“理思路、找出路、定項目、增收入”。結對期間，幫助結對村健全完善新農村建設規劃，科學謀劃發展思路；制訂三年發展規劃和年度計劃；幫助村級黨組織優化資源配置，盤活集體資產。

   

　　（三）產業發展共育。充分發揮項目、人才、信息、技術等方面的優勢，興辦1-2個集體經濟項目，發展壯大村級集體經濟，拓寬村級集體收入渠道，增加集體收入總量。注重引導相關企業、技術推廣機構與結對村建基地、引資金、上項目、努力實現“一村一品”。

   

　　（四）民生實事共為。經常深入結對村，與村“兩委”共同研究涉及民生、發展的熱點難點問題，找對策、想辦法，積極聯系協調農業、林業、科技、就業、文化、教育、衛生等專業技術人員，深入田間地頭和農戶家中，開展農村實用技術培訓和科普知識宣傳，為結對村提供技術咨詢服務。采取多種形式，有針對性地幫助結對村培養具備實用技能的農村新型人才。適時開展健康向上文化生活、激活鄉土文化，不斷提高農村精神文明創建水平。

   

　　（五）基礎設施共建。按照 “五個中心”（黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心）的要求，指導幫扶結對村黨組織加強和完善村級組織活動場所建設，支持并協助結對村推進道路、危梁、農電、農田水利等基礎設施建設，有針對性地為結對村辦1-2件實事好事。

   

　　（六）城鄉資源共享。組織單位中層以上干部“進村入戶訪民情、撲下身子聽民意、千方百計解民憂、辦好實事惠民生”，并通過選派優秀干部，進一步增強廣大干部的公仆理念和服務意識，不斷增進與基層群眾的血肉聯系，切實把黨和政府惠民政策落到實處，實現城鄉資源共享。

   

　　（七）困難群眾共幫。結合開展黨內溫暖工程、黨員設崗定責、黨員承諾制、“手拉手、面對面、心連心”和黨員志愿服務等工作，組織本單位黨員干部與結對村的困難群眾結對幫扶，按照結對群眾所需，為群眾解難事、辦實事、做好事。重點對象是有勞動能力的農村貧困黨員、低收入家庭成員、生產經營和服 務行業一線的普通群眾，積極為他們提供信息、幫技術、找路子、鼓志氣，不斷增強他們自身發展能力。

   

　　（八）難點難題共排。要結合大走訪活動，組織黨員干部深入農村一線，幫助群眾排憂解難，切實幫助解決1-2件農村黨員群眾反映強烈的問題。要積極協調有關職能部門，幫助解決群眾反映強烈的政務公開、醫療保險、五保低保、民生工程等惠民政策落實問題。

   

　　（九）社會矛盾共解。組織黨員干部結合走訪慰問、下基層等活動，積極幫助結對村摸排矛盾糾紛，對社會矛盾糾紛因情施策，協助做好群眾的思想政治和疏導引導工作，對土地流轉、征地拆遷、計劃生育等涉及群眾切身利益的糾紛，要深入到群眾中做耐心細致的思想工作，協助開展農村普法教育，加強法治宣傳，增強廣大群眾的法律意識。對涉法信訪人員符合法律援助的，及時協調提供法律援助，以法律手段解決矛盾。要結合實際，關愛留守兒童，協助開展和諧家庭、和諧村組創建活動，倡導健康文明新風尚。

     

　　四、加強組織保障、積極總結宣傳

   

　　（一）統一思想，加強領導。局全體黨員干部必須把思想統一到市委的重大部署上來，將結對共建活動放到我市經濟發展的大局中來謀劃，從鞏固黨的執政地位，打牢黨的執政基礎，推動農村改革和發展，維護社會和諧穩定的戰略高度，充分認識開展結對共建活動的重大意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，把這項工作抓緊、抓實、抓出成效，使黨組織和黨員在“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”中作用更加突出，先進性更加充分體現。

   

　　（二）抓好落實，加強指導。市審計局、市砂石管理處認真部署和組織開展結對共建活動，確保活動全面順利鋪開，不留空白點；對開展結對共建活動的情況，每年要向市審計局、市砂石管理處機關黨組匯報。黨員聯系農戶的情況，包括黨員和農戶的名單、為農戶辦好事實事的情況以及黨員落實任務的情況等，通過黨務公開欄予以公布，接受群眾的監督。

   

　　（三）總結經驗，加強宣傳。要注意總結經驗和做法，充分利用各種形式，宣傳典型，推廣結對共建活動的創新做法、成功經驗和實際成果，不斷擴大活動的影響力和滲透力，在黨員隊伍中形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。