欲投資2.3億元建綜合項目 施工幾個月被叫停

 

　　據楊先生介紹，展源公司于2013年至2014年期間向海口市秀英區長流鎮美南村和西秀鎮文明村兩個村集體承包租賃了500多畝集體荒地，依法取得土地承包經營權后，先后逐級向海口市秀英區發展和改革委員會申請項目備案立項等擬報批手續。該項目總投資2.3億元，主要建設農業觀光、垂釣、農家樂、休閑渡假與文化展示、農業科普培訓、熱帶農業研發等。

 

　　2014年5月23日，海口市秀英區人民政府批準同意展源公司關于“展源現代農業旅游科普示范園”項目《設施農用地批準通知書》。此外，展源公司為了盡早開工，還向多部門報批。如：灌木雜草的采伐已報海口市林業局批準，海口市規劃局秀英分局對項目建設作出指導意見。因項目用地地質情況特殊，根據項目建設報建的“展源石料生產加工場”用地申請已得到海口市秀英區長流鎮人民政府的同意，而“展源石料生產加工場”生產線也同時報海口市環保局批準。

 

　　楊先生說，綜上所述，展源公司取得項目用地合法、報批程序合法、報批手續齊全，并且展源公司的項目是經海口市國土資源局秀英國土資源分局擬報海口市秀英區人民政府會審通過獲得批準開發建設，項目的合法性是毋庸置疑的。

 

　　“展源公司的正常合法建設施工，卻因某些人蓄意策劃捏造假案，偽造群眾簽名舉報，秀英區政府沒有依法依規查明事實而斷然裁定。”楊先生無奈地說，該工地從去年8月份開始施工，2015年2月11日，該公司遭秀英區政府強制供電部門停止該項目用電，責令停止項目施工；秀英區人民政府于2015年2月28日又作出《關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》。

 

　　

　　展源公司在秀英區的項目施工現場

 

　　質疑政府撤銷等做法不合法 造成上千萬元損失

 

　　對于秀英區政府這一做法，楊先生表示強烈不滿。他向記者列舉幾大理由：一是《關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》的具體行政行為認定事實不清，主要證據不足。二是關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》違反法律程序，明顯屬于濫用職權。三是《關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》適用法律、法規錯誤，行政行為屬于超越職權的違法行政行為。

 

　　“該公司一直按照項目用地規劃用途和項目規劃設計方案開發利用土地，不存在非法開采巖石的違法行為。”楊先生說，如果不屬于以營利為目的，就地采挖砂石等用于項目建設，無須辦理采礦許可證。因此，該公司在項目土地平整和開發建設過程中，將平整土地開采出來的巖石加工后用于項目基礎設施建設，無需辦理采礦許可證。

 

　　“從停工至今造成展源公司各項經濟損失3000多萬元，我們只好起訴秀英區政府。”楊先生告訴記者，為了討得相應的說法，他們公司將秀英區政府告上法院，請求法院撤銷《關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》，并要求賠償因違法具體行政造成的經濟損失。

 

　　

　　海口秀英區政府對展源公司作出撤銷設施農用地批準的決定

 

　　因非法采石被撤銷手續 行政行為不越權

 

　　針對此事，海口秀英區政府相關負責人解釋道，今年2月初，有群眾舉報反映秀英有五家企業進行非法采石，這引起了秀英區政府的高度重視，迅速成立由區主要領導任組長，政法委、環保、工商、國土、屬地鎮政府組成的聯合調查組，即刻展開調查工作，并采取多項舉措嚴肅查處轄區內非法采石企業。經調查核實，展源公司是五家非法采石企業之一。

 

　　該負責人稱，為有效打擊這些非法采石行為，秀英區政府采取一系列措施開展整治工作。一是第一時間致函供電部門，對五家企業采取斷電措施，杜絕繼續加工行為；二是組織相關部門對五家企業的經營資質、取得的相關用地手續進行核查；三是由環保部門對未辦理環評手續而擅自加工生產碎石的行為進行立案查處；四是由國土部門對采礦許可證到期注銷未履行礦山恢復治理義務及未辦理用地手續行為的企業進行處罰，并敦促其自行拆除(撤離)石料生產線；五是責成屬地鎮政府加強巡查監管，發現情況及時匯報。

 

　　該負責人告訴記者，展源公司因未按批準用途進行農業項目開發，擅自在該項目范圍內開采大量玄武巖，造成生態環境的破壞，秀英區政府根據有關規定對其設施農業用地手續進行了撤銷。

 

　　對于該公司質疑秀英區政府行政行為超越職權，該負責人稱，展源公司的《設施農用地批準通知書》是秀英區政府批準的，再由其撤銷，不存在越權。同時，對該公司提出違反法律規定等問題，該政府不作任何表態，最終由法院認定的結果為主。

 

　　公司不服 決定上訴法院

 

　　由于展源公司不服秀英區人民政府作出《關于撤銷海南展源旅業投資有限公司設施農用地批準通知書的決定》，向海口市中級人民法院提起訴訟，法院將于5月13日開庭審理。對于最終的判決結果，南海網將繼續關注。