原本應該補貼給國企唐山市第三水泥廠的淘汰落后產能專項補貼被轉入私企賬戶。這起由唐山市漢沽管理區原發展改革局官員主導的獎補騙局，揭示了淘汰落后產能獎補資金的隱秘鏈條。

　　2013年底，李鵬英被河北唐山市豐南區人民檢察院以涉嫌貪污罪提起公訴。從其被刑拘到公訴，該案件已走過了兩年多。2011年3月5日，李鵬英因涉嫌貪污公款20萬元被豐南區人民檢察院反貪局刑事拘留，后被取保。

　　“李鵬英被訴，與他任漢沽管理區發改局局長、唐山市第三水泥廠廠長時套取700余萬元國家淘汰落后產能環保獎金的事有關聯。”漢沽管理區一位干部透露，李曾被唐山市第三水泥廠的干部職工連年實名舉報。

　　“李鵬英被刑拘后，唐山市豐南區檢察院連續兩天遭到上百人圍堵。后來李鵬英被取保候審才算平息事態。”2014年2月17日，豐南區檢察院一位檢察官坦言，此案辦理時阻力重重。

　　兩份判決牽出獎補資金

　　兩起官司的敗訴讓唐山市第三水泥廠(以下簡稱唐山三水)波瀾迭起。這個實質上從2005年已陷于停產的企業再次回到公眾的視野之中。

　　13年前，唐山三水拖欠山西靈石縣靜升煤化有限公司19.49萬元貨款，該債權在2012年被轉讓給了唐山人李常斌。李將唐山三水告上了法庭。2013年6月9日，河北省唐山市豐南區人民法院判決確認該債權有效，要求唐山三水履行還款義務。

　　與之相似，唐山三水欠天津市寧河縣船沽塑料(10835, 135.00, 1.26%)編織廠22.3萬元貨款的債務，也被法院判決有效，要求唐山三水向債權受益人支付本金及利息。

　　蹊蹺的是，按照當地審計部門的報告，以上兩筆債務均在2010年2月由唐山市第三水泥廠償還。

　　唐山市漢沽管理區審計局出具的《關于淘汰落后產能獎勵資金、分配管理和使用情況的審計報告》顯示，唐山三水用于償還兩家企業的資金來自中央、市、區淘汰落后產能獎勵資金。

　　“唐山三水并沒有收到任何淘汰落后產能補貼款。”唐山三水原會計王啟會向民主與法制社記者證實，她所經手的那筆補貼款交給了唐山三水崗巖水泥有限公司(下稱崗巖公司)。

　　2005年9月8日，李鵬英把唐山三水租賃給廠里的高管么志得、田玉軍、田慶忠、陳學友、杜占生5人經營。隨后，承包方發起成立了崗巖公司，而作為甲方代表的唐山三水廠長李鵬英也是崗巖公司的發起股東之一。

　　唐山三水職工通過調查發現，審計部門的報告中用于還款的近200萬元確實屬實，但還款行為屬于虛構。

　　淘汰落后產能獎補資金是否存在?這筆巨款又流向何處?隨著調查，一個套取國家淘汰落后產能環保獎金黑幕逐漸被揭開。

　　獎補資金何處去

　　2007年12月，國家發展改革委根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，要求各地上報淘汰落后水泥產能總量指標和企業(生產線)名單的材料。

　　公開資料顯示，從2008年12月到2010年3月31日，中央、市、區通過唐山市漢沽管理區財政局撥付了淘汰落后產能獎勵資金4筆，共計749萬元。

　　漢沽管理區財政局的一份內部文件，較為詳細記錄了其撥付淘汰落后產能獎金的過程。

　　其中一筆99萬元由漢沽管理區財政局直接撥付到財政集中支付中心。

　　“唐山三水在改制的時候，管理局墊付了職工身份置換的經費，所以99萬元區里就扣下了。”漢沽管理區副主任任旺證實。

　　“還有一筆是140萬元，唐山市工信局當時下達的補貼是200萬元，定的是唐山市政府補貼70%。”任旺回憶說，2008年12月31日，漢沽區財政局將該筆140萬元資金轉移到集中支付中心，此后不久，該筆資金被撥付到崗巖公司的賬戶。

　　任旺表示，以上兩筆由他經手，他簽字后由管區一把手田玉貴簽字后，撥付給了崗巖公司。

　　2010年3月，中央撥付了450萬元獎補資金，漢沽區工信局也給了崗巖公司。

　　“正是這筆資金，暴露出李鵬英利用唐山三水和崗巖公司瞞天過海、移花接木和金蟬脫殼之計。”漢沽管理區一位知情官員表示。

　　申報材料瞞天過海

　　“淘汰的那些資產是唐山三水的資產，是國家的，怎么獎補資金會給了崗巖公司?”2010年3月，任旺從漢沽區工信局調取了崗巖公司的申報檔案。

　　按照申報要求，企業的關鍵資料必須清晰完整，而崗巖公司的申報材料，基本依靠數份“情況說明”，理由是崗巖公司“幾經分合，資料不全。”

　　根據這些情況說明，早在2007年12月13日，漢沽管理區管委會與唐山市政府簽訂《漢沽區高耗能污染行業關停和淘汰落后生產能力責任書》，要求漢沽區2007年底前淘汰落后水泥生產能力6.6萬噸。

　　而漢沽管理區區委書記田玉貴與崗巖公司簽署“責任書”，但崗巖公司方的簽字人卻是李鵬英。

　　2008年5月6日，漢沽管理區財政局填報的淘汰落后產能企業基本情況表，申報了“唐山市第三水泥廠”。

　　早在2009年2月，申領第一筆淘汰落后產能財政獎補資金時，申請單位變成了“唐山市三水崗巖水泥有限公司”。

　　申報檔案里的另一份情況說明解釋了這一點。這份說明出具時間為2008年10月20日，稱“唐山三水崗巖水泥公司前身為唐山市第三水泥廠、漢沽農場水泥廠。”

　　檔案中附有兩份證明：“漢沽農場水泥廠1994年變更為唐山市第三水泥廠”，“唐山市水泥廠于2005年9月20日變更為唐山市三水崗巖水泥有限公司”，證明都蓋有漢沽管理區工商局的印章。

　　但2014年2月17日，漢沽管理區工商局副局長邢占鎖卻向記者證實：“我們從來沒有出具過這樣的證明。”

　　實際上，任旺告訴記者，在發現申報材料問題后，他就通知唐山三水打報告領取淘汰落后產能獎補資金。他還專門作出批示：“淘汰落后產能的資金要安排下崗職工，安排企業轉產。”

　　而原唐山三水會計王啟會稱：“崗巖公司的會計張術海通知我以三水的名義向發改局和財政局打了領取補貼的報告。”

　　“我從財政局會計那領取450萬元支票時，張術海也跟著。從財政局出來，他就拿走了支票，存入了崗巖公司農信社的賬戶。”王啟會回憶說。

　　租賃變改制

　　“我是唐山三水和崗巖公司興衰交替的見證者，在兩個企業都待過。”2013年11月底，唐山市嘉澍工貿的員工袁國興(化名)說。他在上世紀80年代初就進入了唐山三水工作。彼時，唐山三水尚是漢沽農場水泥廠。

　　“最輝煌的時候，唐山三水年產值超億元，利稅過千萬，有職工上千人，生產的‘崗巖牌’水泥曾獲河北省免檢產品、河北省名牌產品，遠銷北京、天津。”袁國興回憶說，2001年李鵬英被任命為唐山三水廠長，一直干到2009年。

　　“實質上唐山三水和崗巖公司就是一家企業兩塊牌子，兩邊的企業都由李鵬英說了算。”王啟會證實，唐山三水僅有幾個留守人員來處理職工的養老保險等。

　　事實上，崗巖公司以唐山三水企業改制的名義取得了原屬于唐山三水的生產許可證。依據是2006年5月29日漢沽管理區發展改革局向工商局出具的證明——“唐山市第三水泥廠自2005年9月8日實施改制，且更名為唐山三水崗巖水泥有限公司。”

　　這份證明也最終為崗巖公司套取國家專項補貼提供了借口。

　　法人代表變身發改局長

　　真正的改制也確實存在。

　　2007年12月26日，唐山市漢沽管理區管委會批準對第三水泥廠產權制度進行改革。這個改制日期與國家出臺淘汰落后產能、獎勵資金政策時間節點不謀而合。

　　改制方案顯示，當年產值過億元的唐山三水已資不抵債，出售底價為240萬元。而租賃唐山三水經營的崗巖公司投入資產評估價值為3205萬元。

　　“從空殼租賃到高價出售，崗巖公司完成了從瞞天過海到金蟬脫殼。”北京大成律師事務所律師呂海振如是說。

　　2008年1月，競買者李秀強競拍獲得了唐山三水和崗巖公司的全部資產。

　　因為在交接時發現所競拍的資產存在重大瑕疵和欺詐行為，李秀強將唐山市漢沽區發展改革局告上了法庭。

　　就在官司進行期間，唐山三水對外租賃經營期滿，崗巖公司要向唐山三水無償交回一切有形和無形資產。

　　但實際上，2008年10月，崗巖公司開始申報淘汰落后產能。

　　截至2010年4月，崗巖公司成功領取了來自中央、唐山市和漢沽管理區三級政府獎補資金共749萬元。

　　“根據審計局結論，其中用于化解6戶陳欠債務的196萬元中，有4戶向我們證實崗巖公司并沒有還款。”知情人劉某表示，他親自參與了所有債權戶的調查，他認為崗巖公司股東套取的補貼超過了500萬元。

　　“錢的事情，我一概不知情。”唐山三水的現法人代表董子田解釋。

　　2009年2月，李鵬英從唐山三水調任發展改革局任副局長，淘汰落后產能工作恰好由其分管。隨后，他卸任唐山三水法人代表。

　　“2011年李鵬英退出崗巖公司，他退股獲得了上千萬元的收益。”劉某表示。

　　事發時，李鵬英已擔任漢沽管理區發展改革局局長。民主與法制社記者多次聯系李鵬英，未獲回應。