在今年的全國兩會和省兩會期間，大氣污染治理成為委員們關注的焦點。對華北地區大范圍的霧霾天，全國政協委員、省工信廳巡視員王福強認為，燕山、太行山大面積礦山開采形成的污染，是其中一個重要的因素。 

　　為此，他在全國政協十二屆一次會議召開前夕進高校走訪專家尋計問策，并提交一份大會發言，其中建議，恢復華北碧水藍天從治理燕山、太行山廢礦開始。 

 

　　關于尾礦治理問題，在此前的省兩會上也備受關注。省農工黨、省民革等也通過大會發言、提交提案等形式進行呼吁，推動我省尾礦綜合利用，保護生態環境，為資源枯竭城市選擇接續產業，促進城市轉型。 

 

　　大面積采礦活動破壞生態環境 

 

　　“北京、張家口、承德是華北重要的生態三角地區，對華北生態環境的影響舉足輕重。”王福強委員介紹，但近年來燕山地區大面積的采礦活動，嚴重破壞了環境。燕山山脈內，巨大的廢礦庫隨處可見。大量礦山廢棄物中的化學殘留物，通過雨水流入河流，滲入地下，污染破壞了地下生態環境。而大量廢礦產生的微小顆粒，形成揚塵漂浮物隨空氣移動，造成環境污染。 

 

　　省農工黨的提案中也提出，以礦山開采、冶金冶煉為主的重工業，是河北省的支柱產業，目前河北省鋼鐵產量居全國之首。近年來，伴隨著河北省鋼鐵業的發展，全省各地大面積開采鐵礦石，排放礦山廢棄物造成環境污染。僅承德尾礦庫累計積存量就達到18億噸，唐山地區接近15億噸，嚴重地影響了生態安全。 

 

　　“大面積的采礦活動及其廢棄物的排放不僅破壞了環境，還帶來一系列社會問題。”提案中介紹，目前河北省境內的尾礦庫總計超過2000座，占用的土地估計超過100萬畝。許多尾礦庫位于京津水源上游，廢棄物中的化學殘留物，造成河流、耕地和地下水污染。很多尾礦庫位于村鎮或人員密集地的上游，庫容巨大，形成頭頂庫，成為重大的安全隱患。 

 

　　利用尾礦帶動河北省北部地區發展 

 

　　“尾礦是一種放錯了位置的資源。”對于這樣描述，許多人表示認同。如何把放錯了位置的資源歸位，省民革、省農工黨及王福強委員提出建議。 

 

　　王福強委員認為，綜合利用礦山廢棄物，是目前恢復生態環境最為積極、最為實際的好措施。而且北京、天津、河北市場容量大，可以充分消化廢礦產品，變廢為寶，環境變好。 

 

　　“推動我省尾礦綜合利用，有利于保護我省北部生態環境，保障首都經濟圈生態安全，也是資源枯竭城市接續產業的主要方向，可以促進我省新興產業發展。”省農工黨提出，目前河北省一些地區已經建設了一批鐵尾礦綜合利用企業。但大型企業還不夠多，利用水平還比較低，產值還比較少，產業聚集度還不夠高。如能從戰略高度進一步推動尾礦綜合利用工作，3至5年內可利用尾礦2億噸(約年排放的50%)左右，工業產值可以達到1000億元，安排就業5萬人左右。 

 

　　省農工黨在提案中建議，將尾礦綜合利用作為帶動我省北部地區發展的重大工程。目前，河北省北部地區發展明顯滯后，缺少帶動全局的重大項目和突破口。從北部擁有的資源稟賦看，最大的優勢顯然是生態和環境，最大的資源是礦山和礦產，最主要發展方向也應該是礦產的綜合利用。選擇大宗尾礦的開發利用作為突破點，可以有效的整合本地資源，具有明顯優勢和發展后勁。一是成立河北省尾礦綜合利用領導小組。將尾礦綜合利用作為省重大工程推進，有關城市人民政府成立相應領導機構，統籌規劃，作為政府長期工作持續推進。二是將河北省尾礦治理和綜合利用，與首都圈生態環境保護相結合。把保護河北生態環境與國務院大首都地區發展規劃銜接，納入國家規劃大盤子。 

 

　　“通過政策引導尾礦排放企業承擔污染治理責任的積極性，解決長期以來資源無序開采和低成本開采的問題。”省民革呼吁，鼓勵礦山企業利用自籌資金或吸收外部資金，優先發展尾礦綜合利用項目，實行一業為主，多種經營的產業化生產。在科技支撐計劃中設立尾礦產業化應用(或尾礦資源化技術成果推廣)專項，鼓勵校企合作建立尾礦資源化工程技術研究中心。 

 

　　在承德開展尾礦綜合利用試點 

 

　　承德礦產豐富，釩鈦儲量占全國第二位，但廢礦堆積也最多，為全國之最，目前仍然每年產生廢礦約2億噸。王福強委員介紹，尤其需要注意的是，承德廢礦庫多數位于海拔350-1000米左右，處于華北生態環境最敏感的區域，對處于下游的北京影響最大。承德也是北京水源的最主要供應地，密云水庫約50%的水源來自承德。 

 

　　記者了解到，為實現尾礦的綜合利用，該市積極探索各種興利除害變廢為寶的路子。日前，承德國家級尾礦及工業固體廢物綜合利用基地建設全面啟動。 

 

　　“優先選擇承德作為開展尾礦綜合利用的試點。”省農工黨在提案中呼吁，利用5年左右的時間，在該市建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助，發展接續替代產業，促進城市轉型。屆時將利用尾礦1億噸左右，安排就業3萬至5萬人，產業規模500億元左右，形成中國北方新型建材基地。 

 

　　王福強委員也認為，在承德啟動廢礦利用工作試點，將會明顯改善華北地區生態環境，北京首先受益，給華北地區生態恢復帶來很好的正面示范效果。他建議北京市、河北省聯合在該市開展礦山綜合試點，北京市在環境生態、水源保護、技術資金、市場聯動方面與承德聯動，河北省在政策規劃、項目財政等方面給予支持。 

 

　　省農工黨建議，省政府應出臺一攬子政策，支持尾礦綜合利用。一是設立河北省尾礦綜合利用專項資金，加大對尾礦綜合利用的支持力度。二是按照國家文件精神，建立資源型企業可持續發展準備金制度。三是開展尾礦綜合利用補償基金征收試點，建立尾礦綜合利用補償機制(試行建立生產者責任延伸制度)。四是鼓勵金融機構設立資源型城市轉型專項貸款。五是強化尾礦資源綜合利用技術創新，建設國家工程中心。六是對試點城市政府提出明確目標要求，列入目標責任定期考核，強力推進，使我省尾礦資源綜合利用走在全國前列。