對于煤炭資源的使用，僅本次兩會上新疆代表團提交的相關建議就有8條，其中包括以全團名義提交的《關于加快新疆國家級煤炭基地建設的建議》。

　　新疆最大的優勢是能源，尤其在煤炭儲量上面，盡管新疆已被國家列為第14個大型煤炭基地，但在全國布局中，新疆仍沒有在基礎設施建設、產能安排等方面體現優勢。

　　截至2010年年底，新疆發電裝機容量為1607萬千瓦。而到2015年，區內全社會最大電力負荷將達2900萬千瓦，需要有效發電裝機容量3600萬千瓦。目前經國家核準在“十二五”期間建成投產火電裝機1244萬千瓦，但仍需新增加火電裝機850萬千瓦，才能滿足疆內用電需求。

　　早已上報的哈密三塘湖、庫車阿艾、伊吾淖毛湖、伊北等22個礦區總體規劃和新疆天池能源公司準東大井礦區南露天等21個煤礦項目至今未獲批復，這將對今后一段時期的煤炭供應產生影響。

　　2010年，國家把新疆確定為全國第14個大型煤炭基地，新疆實現了由煤炭儲備基地向開發建設基地的歷史性轉變。

　　“新疆要盡早成為國家重要的煤炭、煤電、煤化工基地，現在就應該做扎實的前期準備。”中國城市發展戰略研究會副會長、知名財經評論員易鵬說，最關鍵是基礎設施改善，比如特高壓電網的建設、煤炭運煤通道的建設，產業的布局。

　　易鵬分析說，目前新疆鐵路運力有限，公路運輸距離過長，煤炭資源很難為內地經濟做出更大貢獻，很難從根本上解決新疆煤炭資源過剩問題。在新疆抱著煤炭求發展的同時，全國很多地方尤其是華中、華南、華東區域又因為煤炭資源缺乏，出現各種程度的電荒。

　　本次新疆代表團提交的這份建議與專家意見不謀而合：盡快核準開工建設一批特高壓直流外送電工程以及相配套電源項目，給予新疆煤化工項目重點傾斜、大力支持，加快鐵路建設，給予新疆煤炭差別化產業政策等建議。

　　易鵬同時提醒，任何一個國家或地區都不可避免地面臨能源產業能耗比別的產業高的問題，在這種情況下既要發展能源產業，同時要發展節能減排產業，“新疆開發得晚，也不一定是壞事，可以最大限度地走資源開發與生態環境相和諧的發展之路”。

　　在“十二五”期間，新疆將首先以準噶爾、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田為基礎，以煤電、煤化工、煤電冶等三大產業為支撐，推進特高壓直流外送電工程、煤基化工項目、煤炭外運通道建設及煤炭外運項目。